في الأربعينيات والخمسينيات من القرن الماضي ، كيف حصل اللاجئون على الجنسية الأمريكية؟

في الأربعينيات والخمسينيات من القرن الماضي ، كيف حصل اللاجئون على الجنسية الأمريكية؟

أكتب مقالاً عن لاجئ بولندي في بداية الحرب العالمية الثانية وأحاول معرفة العملية الخاصة بقاصر غير مصحوب بذويه ، من المفترض أن يموت والديه إذا أحدث ذلك فرقًا ، ليصبح مواطنًا أمريكيًا في وقت متأخر الأربعينيات أو أوائل الخمسينيات.

  • هل بلد المنشأ (بولندا هنا) يحدث فرقا؟
  • كيف تؤثر حالة القاصر على العملية؟
  • ما هي الظروف (العيش في الولايات المتحدة لمدة x من السنوات ، وما إلى ذلك؟) فى ذلك التوقيت - من السهل العثور على القواعد اليوم ، لكن هل كانت هي نفسها خلال الحرب العالمية الثانية مع العديد من اللاجئين الأوروبيين؟
  • هل يهم ما إذا كان الوالدان على قيد الحياة أو من المفترض أنهما ميتان؟ (التأكيد صعب في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية ، بولندا المحتلة السوفيتية)
  • هل هناك فرق إذا تم تبني الطفل من قبل مواطنين أمريكيين (يُعتبر يتيمًا لأن الوالدين يفترض أن يموتوا)؟

هناك الكثير من الأمثلة على أن يصبح اللاجئون مقيمين دائمين في الولايات المتحدة ومواطنين أمريكيين ، لكنني لم أجد العملية الدقيقة في ذلك الوقت لقاصر غير مصحوب بذويه.


أفهم أنه يجب على المرء أن يكون بالغًا ليصبح مواطنًا. لذا لتعديل السؤال: ما هي العملية بمجرد أن يحتفل الشخص بعيد ميلاده التاسع عشر؟


في الأربعينيات والخمسينيات من القرن الماضي ، كيف حصل اللاجئون على الجنسية الأمريكية؟

تمامًا مثل أي شخص قبلهم ، أخذوا رقمًا وانتظروا 5 سنوات ، ثم خضعوا لاختبارات الجنسية.

ومع ذلك ، كانت هناك بعض الأبواب الجانبية لبعض الأشخاص ولمجموعات مهارات معينة. إذا كنت قد قاتلت مع القوات الأمريكية ، فقد تم منحك الأفضلية لقدامى المحاربين. إذا كنت عالماً في أي موضوع يهم الجيش أو الحكومة الأمريكية ، فقد تصدرت القائمة. كان هناك بالفعل تفضيل للأوروبيين (وكان ذلك منذ عشرينيات القرن العشرين). بالإضافة إلى ذلك ، كان هناك نوع من السياسة غير الرسمية بين مسؤولي الهجرة الأمريكيين المتعاطفين للإسراع مع أولئك الذين عانوا أكثر من الحرب العالمية الثانية ، وخاصة المحرقة. تضررت بولندا بشدة بشكل استثنائي ، حيث تحولت كل مدينة باستثناء مدينة كراكوف إلى أنقاض. كل هؤلاء المهاجرين الوافدين في ذلك الوقت كانوا يطلق عليهم DP's للأشخاص النازحين. شخص ما من بولندا في الأربعينيات والخمسينيات من القرن الماضي كان سيؤهل في كلا الحالتين باعتباره التفضيل الأوروبي و DP. استقر معظم المهاجرين البولنديين (ولا يزالون حتى يومنا هذا) في نيويورك (بوفالو) وإلينوي (شيكاغو) وميشيغان وبنسلفانيا. يعيش ما يقرب من ثلث جميع البولنديين في الولايات المتحدة في منطقة شيكاغو ، ويتجاوز عدد الأشخاص الذين يزعمون أنهم ينحدرون من أصول بولندية حول شيكاغو عدد السكان الحاليين في وارسو ، عاصمة بولندا.

في عشرينيات القرن العشرين ، لفترة قصيرة ، كان حزب كو كلوكس كلان حزبًا سياسيًا شرعيًا وكان له تأثير في الكونجرس. أثر تأثير KKK على بعض قوانين تشريعات الهجرة التي صدرت في عامي 1919 و 1926 ويكفي أن نقول إن القوانين مصممة بشكل عام لإبعاد أو تقليل الآسيويين وغيرهم من الملونين ، مما يجعلها تفضيلًا فعليًا للأوروبيين. لم يتغير هذا حتى سمح قانون الهجرة لعام 1965 أخيرًا للأشخاص من جميع الدول بالحصول على فرص متساوية للهجرة والتجنس.

موضوع القاصرين وأيتام الحرب بعد الحرب العالمية الثانية موضوع ضخم وموضوع كتابة أخرى كاملة. وقف الأطفال والقصر والأيتام المفقودون في قلب الصراعات السياسية المريرة بين الجيش ووزارة الخارجية والآباء بالتبني والوكالات اليهودية والوكالات الألمانية والأخصائيين الاجتماعيين والأخصائيين الاجتماعيين أنفسهم. هناك الكثير من الاختلافات والمواقف التي يجب مناقشتها وإدراجها في القائمة ، ولكن بشكل عام ، نعم ، يمكن أن تؤثر حالة الطفل وخلفيته بشكل كبير على قدرتهم على القدوم إلى الولايات المتحدة وتسريع جنسيتهم الأمريكية ، اعتمادًا على المنظمة التي كنت تعمل معها ، ولكن لا شيء كان مضمونًا.


ووعد بايدن بإصلاح شامل للهجرة "عادل وإنساني". ما ورثه هو فوضى.

تقول روث وسيم ، أستاذة ممارسة السياسة العامة بجامعة تكساس والمتخصصة في اللجوء: "حتى لو قال الناس هذه الأشياء خلف أبواب مغلقة ، لم يتم التعبير عنها أبدًا بطريقة عامة بالطريقة التي فعلها ترامب". "الآن ، هذا النقد اللاذع تجاه اللاجئين - بمجرد تجاوز هذا المحظور ، من الصعب إعادة الجني إلى الزجاجة."

منذ الحرب العالمية الثانية ، قبل رؤساء كلا الطرفين الملايين من طالبي اللجوء ، احتراما للمعاهدات والقوانين التي وافقت عليها الولايات المتحدة على مدى عقود بعد الهولوكوست والتي أكدت على حق اللجوء للأشخاص الفارين من الاضطهاد. لم يكن استقبال اللاجئين شائعًا على الإطلاق في الرأي العام الأمريكي ، مما جعل النظام عرضة لهجوم سياسي شعبوي ، لكن القادة الحكوميين كانوا قادرين على التذرع بمفاهيم مكانة أمريكا في العالم لنزع تسييس سياسة اللجوء والحفاظ على الالتزامات ثابتة نسبيًا. ليس اطول.

نظرًا لأن ترامب استخدم بشكل أساسي الإجراء التنفيذي - التحايل على الكونجرس - لتغيير السياسة ، فقد لا يكون من الصعب على بايدن إعادة فتح الولايات المتحدة أمام اللاجئين وطالبي اللجوء خلال السنوات الأربع المقبلة. لكن على المدى الطويل ، فإن سد الانقسام السياسي الذي وسعه ترامب بشأن اللجوء سيثبت أنه أكثر صعوبة. بفضل الإدارة الأخيرة ، أصبح اللجوء في الولايات المتحدة ، الذي كان موثوقًا به عالميًا ، مثل السجاد في المكتب البيضاوي: شيء يمكن تمزيقه وإعادة تشكيله من الرئيس إلى الرئيس.

على درب الحملة ، صاغ بايدن اللجوء باعتباره أكثر من مجرد سياسة: فقد أوضح أنه يرى إعادة بناء اللجوء أمرًا أساسيًا لمهمته المتمثلة في استعادة روح الأمة: "إن تقديم الأمل والملاذ الآمن للاجئين هو جزء مما نحن عليه كدولة ،" منصته قراءة.

كان يناشد رؤية أمريكا التي سبقت حتى الدستور. في الحقبة الاستعمارية ، وصف الكتيب الناري لتوماس باين "الحس السليم" ما يسمى بإمكانية العالم الجديد ليكون ملاذًا لأولئك الفارين من الاضطهاد المدني والديني في جميع أنحاء العالم. "يا! استقبلوا الهاربين ، وأعدوا في الوقت المناسب لجوء للبشرية "، كتب باين في عام 1776. ومنذ ذلك الحين ، انتشرت صورة الولايات المتحدة كملاذ آمن في الأساطير الوطنية: تمثال الحرية الضخم المواجه للخارج في ميناء نيويورك ترفع منارة لها إلى جماهير العالم المتعبة والفقيرة والمنهكة والعواصف والمشردة المتجمعة والمتشوقة للتنفس بحرية. يتعلم تلاميذ المدارس أن أجداد الآباء المؤسسين ، الحجاج الذين فروا من إنجلترا ، كانوا أنفسهم ، في الأساس ، لاجئين.

لكن تيارًا مضادًا قد مر عبر التاريخ الأمريكي أيضًا. لقد أغلقت أمريكا حدودها مرارًا وتكرارًا في وجه فئات كاملة من الأشخاص الذين يعتبرون غير مرغوب فيهم - بغض النظر عن حاجتهم أو مكانتهم الأخلاقية. كانت هناك حوادث مروعة ، مثل عندما تم إبعاد سفينة تحمل ما يقرب من ألف يهودي فروا من ألمانيا النازية وإعادتهم إلى أوروبا في عام 1939. عندما كان الرايخ الثالث يهاجم القارة ، ما لا يقل عن 250 من الأشخاص الذين كانوا على متنها قُتلت السفينة.

لاجئون يهود على متن سفينة إم إس سانت لويس في 3 يونيو 1939. | متحف ذكرى الهولوكوست بالولايات المتحدة / إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية

ومع ذلك ، كان غالبية الأمريكيين مرتاحين لهذا. منذ الثلاثينيات فصاعدًا ، أظهرت استطلاعات الرأي العام في الولايات المتحدة معارضة ثابتة ، أو في أفضل الأحوال ازدواجية ، لإعادة توطين اللاجئين. ظل العداء لطالبي اللجوء قوياً بدرجة كافية لدرجة أنه في عام 1951 ، أصبحت الولايات المتحدة واحدة من عدد قليل من الدول حول العالم التي رفضت التوقيع على اتفاقية عام 1951 الخاصة بوضع اللاجئين ، وهي معاهدة للأمم المتحدة تشكل أساس قانون اللاجئين الحديث.

لم يكن الأمر كذلك حتى عام 1967 - بعد حرب فيتنام التي تلوثت بشكل خطير سمعة حقوق الإنسان العالمية للولايات المتحدة - حيث أذعنت الولايات المتحدة ووقعت على نسخة جديدة من المعاهدة. بعد أكثر من عقد من الزمان ، وقع الرئيس جيمي كارتر قانون اللاجئين لعام 1980 ، والذي كان مدعومًا بالتصويت بالإجماع في مجلس الشيوخ. سعى القانون إلى "توفير إجراء دائم ومنهجي لقبول اللاجئين في هذا البلد". ثم سرعان ما انتقلت الولايات المتحدة إلى الصدارة العالمية ، حيث استقبلت لاجئين أكثر من أي دولة أخرى في العالم منذ الثمانينيات فصاعدًا.

من ناحية ، قدمت الحرب الباردة مبررًا واضحًا إلى حد ما للسياسة الخارجية لرؤساء كلا الحزبين لقبول عشرات الآلاف من اللاجئين كل عام ، وخاصة من الأنظمة الشيوعية. لقد كانت طريقة للتخلي عن الأيديولوجية السوفيتية ولتلميع صورة الولايات المتحدة في مجال حقوق الإنسان بالمقارنة. لكن وسيم ، الذي درس تاريخ سياسة اللجوء ، يقول إن الحيلة الجيوسياسية لم تكن الشيء الوحيد الذي يحافظ على الاحترام الثابت من الحزبين للجوء لفترة طويلة. وتقول: "على الرغم من عدم وجود الكثير من الدعم العام لطالبي اللجوء أو اللاجئين ، إلا أنها لم تكن مجرد قضية سياسية من الدرجة الأولى". تاريخيًا ، لم يكن الأمريكيون مهووسين بهذه القضية كما هو الحال في عهد ترامب. يقول وسيم: "لم يكن هذا شيئًا سيصوت عليه الناس على الإطلاق".

بالطبع ، لم تكن الولايات المتحدة بابًا مفتوحًا على الإطلاق: في عهد الرئيس رونالد ريغان ، تم ترحيل الآلاف من الغواتيماليين والسلفادوريين الفارين من الحروب الأهلية الوحشية إلى الخطر والموت المحتمل في أوطانهم. تحت الرؤساء جورج إتش. بوش وبيل كلينتون ، آلاف العائلات الهايتية محتجزة إلى أجل غير مسمى في معسكر اعتقال في الهواء الطلق في خليج غوانتانامو. لكن لعقود من الزمان ، بشر السياسيون من كلا الحزبين بأهمية الترحيب الرمزي لأمريكا بالمحتاجين: وصف ريغان في خطاب الوداع الولايات المتحدة بأنها "لا تزال منارة ، وما زالت نقطة جذب لكل من يجب أن يتمتع بالحرية ، لجميع الحجاج من جميع الأماكن المفقودة التي تندفع في الظلام نحو المنزل ". منذ إضفاء الطابع الرسمي على نظام اللجوء في الولايات المتحدة ، لم يكن هناك عام أبدًا رفضت فيه الولايات المتحدة اللاجئين تمامًا ، بغض النظر عن المكان الذي أتوا منه.

تغير ذلك في عهد ترامب ، الذي وصف اللجوء بأنه "عملية احتيال". في عام 2020 ، عندما وصل عدد طالبي اللجوء في جميع أنحاء العالم إلى أعلى مستوياته منذ الحرب العالمية الثانية ، ولأول مرة منذ أكثر من جيل ، أغلقت الولايات المتحدة حدودها فعليًا أمام اللاجئين. بعد أكثر من ثلاث سنوات من قطع طلبات اللجوء ، في مارس 2020 ، علقت إدارة ترامب عالميًا ، مع استثناءات قليلة ، إعادة توطين اللاجئين من دول أخرى ، ومنذ ذلك الحين رفضت الولايات المتحدة مئات الآلاف من طالبي اللجوء على الحدود.

لم يخترع ترامب القضية كما هو الحال مع أشياء كثيرة ، فقد ركب موجة تتوج بالفعل في حزبه. في السنوات التي سبقت تولي ترامب منصبه ، تقول إليانور أيسر ، المديرة الأولى لحماية اللاجئين في منظمة الدفاع عن حقوق الإنسان أولاً ، إنها بدأت تسمع خطابًا جديدًا يستهدف طالبي اللجوء من أجزاء من الكابيتول هيل. في حين أن السياسيين الجمهوريين قد انتقدوا منذ فترة طويلة الهجرة غير الموثقة ، إلا أن القليل منهم ركز بشكل خاص على اللجوء ، وهو شكل قانوني للهجرة. لكن نوعًا جديدًا من الرسالة بدأ في الظهور من حفنة من مكاتب الكونجرس. وفجأة ، تم تصوير اللاجئين وطالبي اللجوء في هذه الزوايا على أنهم قاطعوا الخطوط وغشاشون ومجرمون.

السناتور جيف سيشنز ، جمهوري من علاء ، ومساعده ستيفن ميلر ، في عام 2011. ميلر وسيشنز سيصبحان مستشارًا أول ونائبًا عامًا ، على التوالي ، للرئيس ترامب. | سكوت جيه فيريل / CQ Roll Call عبر AP

تقول أيسر إن هذه الرسائل ، لفترة من الوقت ، كانت تأتي فقط من شخصيات متطرفة ، مثل سيناتور ألاباما جيف سيشنز ، الذي عمل معه ستيفن ميلر كمدير للاتصالات. حتى عندما كان ميللر شخصية ثانوية في حزبه وغير معروف قليلاً خارج قاعات الكونغرس ، كانت معارضته للجوء سيئة السمعة بين موظفي ودعاة الكابيتول هيل ، كما تقول أيسر. في عام 2013 ، قاد حملة العلاقات العامة التي أغرقت مشروع قانون إصلاح الهجرة المكون من "عصابة من ثمانية" من الحزبين. تقول أيسر إن الموقف المحافظ السائد تجاه اللاجئين قد اهتز بشكل أساسي عندما انضم ميلر إلى حملة ترامب التمهيدية الصاعدة في يناير 2016 واستمر في العمل كمستشار أول للرئيس الخامس والأربعين.

لسنوات ، عمل ستيفن ميللر وحلفاؤه ، الذين كانوا على هامش الحزب الجمهوري ، في هيل لمحاولة منع اللاجئين والأشخاص الذين يلتمسون اللجوء في هذا البلد. مع انتقال العديد من هؤلاء الأشخاص أنفسهم إلى البيت الأبيض ، أثرت أيديولوجية كراهية الأجانب هذه على قطاع أوسع من المشهد السياسي ، "كما تقول.

حتى قبل أن يجلب ميللر إلى حملته ، شارك ترامب كراهيته لطلب اللجوء. في كانون الأول (ديسمبر) 2015 ، خلط بين مخاوف الهجرة والاستيعاب القومية وسياسات اللاجئين ، داعيًا إلى "الإغلاق التام والكامل للمسلمين الذين يدخلون الولايات المتحدة" ردًا على أزمة اللاجئين السوريين ، ونقل معه حقل المرشحين الجمهوريين بأكمله تقريبًا حول القضية. بعد فوز ترامب بالرئاسة ، عندما أصبح ما يسمى بحظر المسلمين حقيقة باسم الأمن القومي ، وقع تأثيره في المقام الأول على طالبي اللجوء. وجد تحليل لمعهد كاتو لبيانات وزارة الخارجية أنه في الفترة من 2016 إلى 2018 ، انخفض عدد اللاجئين المسلمين الذين تم قبولهم في الولايات المتحدة بأكثر من 90 في المائة ، في حين انخفض المهاجرون والزائرون المسلمون بنسبة أقل بكثير.

بالنسبة إلى أليكس نوراسته ، مدير دراسات الهجرة في معهد كاتو التحرري ، كان حظر المسلمين بمثابة نقطة تحول في التاريخ الأمريكي. يقول: "لقد تجاوز ترامب حدود ما يمكن أن يفعله الرئيس لتقييد الهجرة القانونية". من المفترض أن يكون اللجوء ضمن اختصاص الكونجرس ، لكن نوراسته يقول إنه بعد عقود من عدم الرغبة في اتخاذ إجراء ، تنازل الفرع التشريعي عن معظم سلطته للسلطة التنفيذية. عندما قررت المحكمة العليا ، في هاواي ضد ترامب، أن الحظر يمكن أن يظل ساريًا ، يقول نوراسته إنه تم وضع سابقة جديدة ، والتي سيستمر ترامب في الاستفادة منها: "يمكن للرئيس أن يوقف كل الهجرة متى أراد ذلك".


محتويات

تظهر أقدم السجلات الباقية من تاريخ بوتان أن التأثير التبتي كان موجودًا بالفعل منذ القرن السادس. كان الملك سونغتسين جامبو ، الذي حكم التبت من عام 627 إلى 649 ، مسؤولاً عن بناء أقدم معابد بوذية في بوتان ، وهي كيشو لاخانغ في بارو وجامباي لاخانغ في بومثانغ. [1] حدث الاستيطان في بوتان من قبل أشخاص من أصل تبتي بحلول هذا الوقت. [1] [2]

كانت التقارير الأولى لأشخاص من أصل نيبالي في بوتان حوالي عام 1620 ، عندما كلف شابدرونج نجاوانج نامجيال عددًا قليلاً من الحرفيين من نيوار من وادي كاتماندو في نيبال بصنع ستوبا فضية لاحتواء رماد والده تيمبا نيما. [3] منذ ذلك الحين ، بدأ الأشخاص من أصل نيبالي في الاستقرار في مناطق غير مأهولة في جنوب بوتان. [4] سرعان ما أصبح الجنوب المورد الرئيسي للغذاء في البلاد. كان البوتانيون من أصل نيبالي ، Lhotshampas ، مزدهرًا جنبًا إلى جنب مع اقتصاد بوتان. بحلول عام 1930 ، وفقًا لمسؤولين استعماريين بريطانيين ، كان جزء كبير من الجنوب تحت الزراعة من قبل سكان من أصل نيبالي بلغ عددهم حوالي 60 ألف شخص. [4]

حدث الاستيطان في بوتان لعدد كبير من الناس من نيبال في أوائل القرن العشرين. [5]: 162–165 شجع بيت بوتان في كاليمبونج هذه التسوية بغرض تحصيل الضرائب للحكومة. في الثلاثينيات من القرن الماضي ، استوطن منزل بوتان 5000 أسرة من العمال النيباليين في تسيرانج وحدها. في الأربعينيات من القرن الماضي ، نُقل عن المسؤول السياسي البريطاني السير باسيل جولد قوله إنه عندما حذر السير راجا سونام توبجاي دورجي من بوتان هاوس من الخطر المحتمل المتمثل في السماح لعدد كبير من النيباليين بالاستقرار في جنوب بوتان ، أجاب بأنه "بما أنهم كانوا كذلك غير المسجلين يمكن طردهم كلما دعت الحاجة ". [6] علاوة على ذلك ، مُنع Lhotshampa من الاستقرار شمال التلال شبه الاستوائية. [5]: 30 [7]: 160–162

المغتربين النيباليين ، الذين أعيد توطينهم في غرب البنغال وآسام بعد مغادرة بوتان ، شكلوا كونغرس ولاية بوتان في عام 1952 لتمثيل مصالح المغتربين الآخرين في الهند وكذلك المجتمعات التي تركوها وراءهم. محاولة لتوسيع عملياتهم في بوتان مع أ ساتياغراها فشلت حركة (المقاومة اللاعنفية) في عام 1954 في مواجهة حشد ميليشيا بوتان وانعدام الحماس بين النيباليين في بوتان ، الذين لم يرغبوا في المخاطرة بوضعهم الضعيف بالفعل. وزادت الحكومة البوتانية من انتشار حركة كونغرس ولاية بوتان من خلال منح تنازلات للأقلية والسماح بتمثيل النيباليين في الجمعية الوطنية. واصل كونغرس ولاية بوتان العمل في المنفى حتى تراجعه واختفائه تدريجياً في أوائل الستينيات. تم العفو عن القادة في المنفى في عام 1969 والسماح لهم بالعودة. [8]

تعديل قانون المواطنة في بوتان لعام 1958

قرب نهاية عهد الملك الثاني جيغمي وانغشوك في الخمسينيات من القرن الماضي ، تضخم عدد المهاجرين الجدد مما تسبب في توتر بين الملك وعائلة دورجي في منزل بوتان. [5] تم منح العفو من خلال قانون الجنسية لعام 1958 لجميع أولئك الذين تمكنوا من إثبات وجودهم في بوتان لمدة 10 سنوات على الأقل قبل عام 1958. [9] ومن ناحية أخرى ، حظرت الحكومة أيضًا المزيد من الهجرة في عام 1958. [5] ]

ولكن منذ عام 1961 فصاعدًا ، وبدعم من الهند ، بدأت الحكومة أنشطة تنموية مخططة تتكون من أعمال تطوير البنية التحتية الهامة. بسبب عدم ارتياحها لرغبة الهند في جلب أعداد كبيرة من العمال من الهند ، حاولت الحكومة في البداية إثبات قدرتها الخاصة من خلال الإصرار على أن يتم تنفيذ طريق Thimphu-Phuntsholing السريع المخطط له مع قوتها العاملة. كما حاولت الحكومة كبح جماح الهجرة. [10] بينما كان المشروع ناجحًا ، حيث تم استكمال الطريق السريع البالغ طوله 182 كيلومترًا في غضون عامين فقط ، كان استيراد العمال من الهند أمرًا لا مفر منه. مع وجود معظم البوتانيين الذين يعملون لحسابهم الخاص كمزارعين ، كانت بوتان تفتقر إلى المعروض الجاهز من العمال المستعدين لتولي مشاريع البنية التحتية الكبرى. أدى هذا في النهاية إلى هجرة واسعة النطاق لعمال البناء المهرة وغير المهرة من الهند. [5]: 162–165، 220 [10] [11] كان معظم هؤلاء الأشخاص من أصل نيبالي واستقروا في الجنوب ، كما هو مطلوب ، بين المقيمين الشرعيين وغير الشرعيين على حد سواء. [7]: 160-162 مع ضغوط الأنشطة التنموية ، ظل هذا الاتجاه دون رادع أو تم التحقق منه بشكل غير كافٍ لسنوات عديدة. تم إنشاء مراكز فحص الهجرة ومكاتب الهجرة في الواقع لأول مرة فقط بعد عام 1990. [11]

قانون المواطنة في بوتان لعام 1985

بحلول الثمانينيات من القرن الماضي ، أصبحت الحكومة مدركة تمامًا ليس فقط للهجرة غير الشرعية الواسعة الانتشار للأشخاص من أصل نيبالي إلى بوتان ، ولكن أيضًا للافتقار التام للاندماج حتى للمهاجرين على المدى الطويل في التيار السياسي والثقافي السائد في البلاد. ظل معظم Lhotshampa من الناحية الثقافية النيبالية. من جانبها ، تجاهلت الحكومة إلى حد كبير الاستيطان غير القانوني ، [12] لكنها شجعت الزواج المختلط مع المدفوعات النقدية كوسيلة للاستيعاب. ومع ذلك ، فقد قوبل هذا بنجاح ضئيل بقدر الاستيعاب الفعلي.كان هناك أيضًا تصور لحركة نيبال الكبرى الناشئة من المناطق التي يهيمن عليها النيباليون في نيبال ودارجيلنغ وكاليمبونج والبنغال الغربية والتي كان يخشى البوتانيون أنها شوفينية نيبالية. [5]: 183–186 ، 239 [7]: 161 [13]: 63

وإدراكًا لهذا الانقسام المتزايد باعتباره تهديدًا للوحدة الوطنية ، أصدرت الحكومة توجيهات في الثمانينيات سعت إلى الحفاظ على الهوية الثقافية لبوتان بالإضافة إلى احتضان مواطني الجماعات العرقية الأخرى رسميًا في سياسة "أمة واحدة وشعب واحد". أشارت الحكومة إلى أن "الثقافة" التي يجب الحفاظ عليها ستكون ثقافة المجموعات البوتانية الشمالية المختلفة. لتعزيز هذه الحركة ، فرضت الحكومة استخدام دريجلام نامزا، الزي الوطني البوتاني وقواعد آداب السلوك. تتطلب هذه السياسة من المواطنين ارتداء ملابس سكان شمال بوتان في الأماكن العامة تحت طائلة غرامات ، وعززت مكانة Dzongkha كلغة وطنية. تم إيقاف اللغة النيبالية كموضوع في المدارس ، مما جعلها على قدم المساواة مع حالة اللغات الأخرى في بوتان ، والتي لم يتم تدريس أي منها. [13]: 68 [14] [15] تم انتقاد هذه السياسات في البداية من قبل جماعات حقوق الإنسان وكذلك مجتمع المهاجرين الاقتصاديين النيباليين في بوتان ، الذين تصوروا أن السياسة موجهة ضدهم. من جانبها ، أدركت الحكومة أن التعليم المجاني باللغة النيبالية شجع الهجرة غير الشرعية إلى جنوب بوتان. [15]

أوضح قانون المواطنة لعام 1985 وحاول تطبيق قانون المواطنة لعام 1958 للسيطرة على تدفق الهجرة غير الشرعية. في عام 1980 ، أجرت الحكومة أول عملية تعداد حقيقي لها. كان أساس تصنيفات المواطنة في التعداد هو عام 1958 "المنقطع" ، وهو العام الذي حصل فيه السكان النيباليون على الجنسية البوتانية لأول مرة. هؤلاء الأفراد الذين لم يتمكنوا من تقديم إثبات الإقامة قبل عام 1958 حُكم عليهم بأنهم مهاجرون غير شرعيين.

تعداد بوتان الأول (1988) تحرير

برزت هذه القضية إلى الواجهة عندما اكتشفت حكومة بوتان في أول تعداد سكاني لها حجم سكان Lhotsampa. [14] تم إقناع لوتسامبا من أصل نيبالي الذين كانوا يعيشون في جنوب بوتان منذ أواخر القرن التاسع عشر [1] [16] [17] وأوائل القرن العشرين بمغادرة بوتان بعد أن نفذت الدولة أول إحصاء سكاني لها في عام 1988. الحكومة ، ومع ذلك ، فشل في تدريب مسؤولي التعداد بشكل صحيح مما أدى إلى بعض التوتر بين الجمهور. وغالباً ما كان التنسيب في فئات التعداد التي تتراوح من "البوتانيين الأصليين" إلى "غير المواطنين: المهاجرون والمستوطنون غير الشرعيين" تعسفياً ويمكن تغييره بشكل تعسفي. [18] في بعض الحالات ، تم وضع أفراد من نفس العائلة ، ولا يزالون ، في فئات مختلفة ، وقد أُجبر بعض البوتانيين الحقيقيين المعترف به على الفرار مع أفراد الأسرة الذين وجدت الحكومة أنهم مهاجرون غير شرعيين. [18] [19]: 37-39 منع المسؤولون الحكوميون اللوتشامبا الآخرين الذين اعتبروا جنسيتهم آمنة من الحصول على الوثائق المناسبة ، وفقدوا ممتلكاتهم. [19]: 37-39

حاولت الحكومة أيضًا فرض اللباس البوتاني driglam namzha وقواعد اللغة في نفس الوقت ، لاستيعاب سكان Lhotshampa في مجتمع Ngalop. [19]: 38–39 شرحت الحكومة برامجها للهوية الثقافية على أنها دفاع ضد المشاكل السياسية الأولى منذ تأسيس أسرة وانجتشوك عام 1907 وأكبر تهديد لبقاء الأمة منذ القرن السابع عشر. في محاولة لحل الصراع بين الأعراق ، قام دروك جيالبو بزيارات متكررة إلى المناطق الجنوبية المضطربة ، وأمر بالإفراج عن مئات "المعارضين للجنسية" المعتقلين. كما أعرب عن خشيته من أن يؤدي التدفق الكبير للنيباليين إلى مطالبتهم بدولة منفصلة في العشر إلى العشرين سنة القادمة ، على غرار ما حدث في نظام سيكيم الملكي الذي كان مستقلاً في فترة السبعينيات. [8]

ومع ذلك ، فقد اجتمعت هذه الإجراءات لتنفير حتى المواطنين الحقيقيين المنحدرين من أصل نيبالي. بدأ بعض النيباليين العرقيين في الاحتجاج على التمييز المزعوم ، مطالبين بالإعفاء من المراسيم الحكومية التي تهدف إلى تعزيز الهوية الوطنية البوتانية. ظهر رد الفعل على المراسيم الملكية في المجتمعات ذات الأغلبية النيبالية على شكل صراع عرقي موجه ضد غير اللوتشامبا. كما اتخذت ردود الفعل شكل حركات احتجاجية في نيبال والهند بين النيباليين الذين غادروا بوتان. واتهم دروك جيالبو بـ "القمع الثقافي" ، واتهم قادة مناهضون للحكومة حكومته بانتهاكات حقوق الإنسان ، بما في ذلك تعذيب السجناء والاعتقال والاحتجاز التعسفيين والحرمان من الإجراءات القانونية الواجبة والقيود المفروضة على حرية التعبير والصحافة والتنظيم السلمي والتجمع. ، وحقوق العمال. ضمت المسيرات الاحتجاجية المناهضة للحكومة أكثر من 20000 مشارك ، بما في ذلك بعض من حركة نجحت في إجبار الهند على قبول الحكم الذاتي المحلي للنيباليين العرقيين في غرب البنغال ، الذين عبروا الحدود من ولاية البنغال الغربية وآسام إلى ست مناطق عبر بوتان. [8] مع انتهاء عملية الإحصاء ، أصبحت الحدود الجنوبية لبوتان مرتعًا للتشدد لعدة سنوات.

دعم الأنشطة المناهضة للحكومة كانت الجماعات السياسية النيبالية المغتربة وأنصارها في نيبال والهند. أفادت التقارير أن ما بين 2000 و 12000 نيبالي قد فروا من بوتان في أواخر الثمانينيات ، ووفقًا لتقرير صدر عام 1991 ، حتى كبار المسؤولين الحكوميين البوتانيين من أصل نيبالي قد استقالوا من مناصبهم وانتقلوا إلى نيبال. كان حوالي 5 ملايين نيبالي يعيشون في مستوطنات في الهند على طول حدود بوتان في عام 1990. لم يكن النيباليون مرحبًا بهم بالضرورة في الهند ، حيث تآمر الصراع العرقي لإعادتهم عبر حدود بوتان غير الخاضعة للحراسة إلى حد كبير. عمل حزب شعب بوتان بين الجالية النيبالية الكبيرة في شمال الهند. مجموعة ثانية ، منتدى شعب بوتان لحقوق الإنسان (وهو نظير لمنتدى شعب نيبال لحقوق الإنسان) ، تم إنشاؤه في عام 1998 في نيبال من قبل تيك ناث ريزال ، وهو من لوتشامبا ومسؤول سابق موثوق به في المجلس الاستشاري الملكي الذي عمل كمسؤول رئيس الاتصال بين الحكومة ولوتشامبا في الجنوب ، وكذلك عضو سابق في الجمعية الوطنية لبوتان. كما شارك اتحاد طلاب بوتان ومجموعة مساعدة بوتان في نيبال في النشاط السياسي. [8]

وفي تشرين الثاني / نوفمبر 1989 ، زُعم أن تيك ناث ريزال قد اختطف في شرق نيبال على أيدي الشرطة البوتانية وأعيد إلى ثيمفو ، حيث سُجن بتهمة التآمر والخيانة. كما اتُهم بالتحريض على أعمال الشغب العنصرية في جنوب بوتان. حُكم على ريزال بالسجن المؤبد في عام 1993. [8] [20]

الصراع بين الأعراق (التسعينيات) تحرير

تصاعد الصراع بين الأعراق بشكل عام خلال التسعينيات. في فبراير 1990 ، قام نشطاء مناهضون للحكومة بتفجير قنبلة تعمل بالتحكم عن بعد على جسر بالقرب من Phuntsholing وأضرموا النار في قافلة من سبع سيارات. [8]

في سبتمبر 1990 ، وقعت اشتباكات مع الجيش الملكي البوتاني ، الذي أمر بعدم إطلاق النار على المتظاهرين. ونظم المتظاهرون من الرجال والنساء س. ك. نيوبان وأعضاء آخرون في حزب شعب بوتان غير الشرعي ، الذين ورد أنهم حثوا المتظاهرين على المطالبة بالديمقراطية وحقوق الإنسان لجميع مواطني بوتان. بعض القرويين انضموا طواعية إلى الاحتجاجات ، آخرون فعلوا ذلك تحت الإكراه. ووصفت الحكومة الحزب ، الذي يقال أنه أنشأه مناهضون للملكية وبدعم من حزب المؤتمر النيبالي والحزب الشيوعي النيبالي (الماركسي اللينيني الموحد) ، بأنه منظمة إرهابية. ويُزعم أن الحزب قاد أعضاءه - الذين يقال إنهم مسلحون بالبنادق وبنادق كمامة وسكاكين وقنابل يدوية محلية الصنع - في غارات على قرى في جنوب بوتان ، ونزع ملابس الناس الذين يرتدون الزي البوتاني التقليدي وابتزاز الأموال وسرقة الناس واختطافهم وقتلهم. وبحسب ما ورد ، كان هناك المئات من الضحايا ، على الرغم من أن الحكومة اعترفت بمقتل شخصين فقط بين قوات الأمن. وأشارت مصادر أخرى إلى مقتل أكثر من 300 شخص وإصابة 500 واعتقال 2000 في اشتباكات مع قوات الأمن. إلى جانب أعمال العنف المذكورة أعلاه ، وقعت عمليات خطف سيارات وخطف وابتزاز وكمائن وتفجيرات ، وأغلقت المدارس (بعضها دمر) ودُمرت مكاتب البريد والشرطة والصحة والغابات والجمارك والمراكز الزراعية. من جانبهم ، اتهم حزب الشعب البوتاني قوات الأمن ، في احتجاجات وجهت لمنظمة العفو الدولية ولجنة حقوق الإنسان الدولية ، بالقتل والاغتصاب وتنفيذ "عهد الإرهاب". دعماً للمغتربين النيباليين ، دعا الأمين العام لحزب المؤتمر النيبالي ، الحزب الحاكم في نيبال ، دروك جيالبو إلى إقامة ديمقراطية متعددة الأحزاب. تم القبض على بعض منظمي المسيرات واحتجازهم. [8] [14] اعترفت حكومة بوتان فقط باعتقال 42 شخصًا متورطين في أنشطة "معادية للقومية" في أواخر عام 1989 ، بالإضافة إلى 3 أفراد آخرين تم تسليمهم من نيبال. وبحسب ما ورد أُطلق سراح جميع من بقوا في السجن فيما بعد ، باستثناء ستة ، ووجهت إليهم تهمة الخيانة العظمى. بحلول سبتمبر 1990 ، تم الإفراج عن أكثر من 300 سجين إضافي محتجزين في الجنوب بعد جولة دروك جيالبو في المناطق الجنوبية. [8]

في مواجهة مقاومة الحكومة للمطالب التي من شأنها إضفاء الطابع المؤسسي على الهويات المنفصلة داخل الأمة ، أصر المتظاهرون في الجنوب على رفع علم حزب الشعب البوتاني أمام المقر الإداري والسماح لأعضاء الحزب بحمل kukri، سكين نيبالي تقليدي مقوس ، في جميع الأوقات. كما طالبوا بالحق في عدم ارتداء الزي الوطني البوتاني ، وأصروا على بقاء المدارس والمكاتب الحكومية مغلقة حتى تلبية مطالبهم. ترافقت المطالب التي لم تتم تلبيتها مع أعمال عنف ووفيات إضافية في أكتوبر 1990. وفي الوقت نفسه ، تعهدت الهند "بكل مساعدة ممكنة قد تسعى إليها الحكومة الملكية للتعامل مع هذه المشكلة" وأكدت أنها ستحمي الحدود ضد الجماعات التي تسعى للدخول غير القانوني. إلى بوتان. [8]

بحلول أوائل عام 1991 ، كانت الصحافة في نيبال تشير إلى المتمردين في جنوب بوتان على أنهم "مقاتلون من أجل الحرية". زعم حزب شعب بوتان أن جيش بوتان الملكي قد اعتقل أكثر من 4000 من دعاة الديمقراطية. ووجهت اتهامات بأن بعض المعتقلين قُتلوا خارج أقسام الشرطة البوتانية وأن زهاء 200 4 شخص قد رُحلوا. [8]

لردع وتنظيم الهجرة النيبالية إلى بوتان من الهند ، أمر Druk Gyalpo بمزيد من التعدادات المنتظمة ، وتحسين عمليات التفتيش على الحدود ، وتحسين الإدارة الحكومية في المقاطعات الجنوبية. جاء الإجراء الفوري لتشكيل ميليشيات المواطنين في أكتوبر / تشرين الأول 1990 كرد فعل عنيف على المظاهرات. أصبحت لوائح السفر الداخلية أكثر صرامة مع إصدار بطاقات هوية جديدة متعددة الأغراض من قبل وزارة الداخلية في يناير / كانون الثاني 1990. وبحلول نهاية عام 1990 ، اعترفت الحكومة بالآثار الخطيرة للعنف المناهض للحكومة. وأعلن أن عائدات النقد الأجنبي قد انخفضت وأن الناتج المحلي الإجمالي قد انخفض بشكل كبير بسبب الأنشطة الإرهابية. [8]

في عام 1992 اندلع الصراع بين الأعراق مرة أخرى ، مما أدى إلى بلوغ ذروته في رحيل لوتشامبا ، حيث بلغ العدد الإجمالي أكثر من 100000 بحلول عام 1996. [21] ادعى العديد من لوتشامبا أن الجيش طردهم قسرًا ، مما أجبرهم على التوقيع على "نموذج الهجرة الطوعية" الذي يفيد بأنهم غادروا. عن طيب خاطر. [19]: 39 [22] [23]

في عام 1998 ، حصل تيك ناث ريزال على عفو ملكي وغادر إلى نيبال لتشكيل "منتدى الشعب لحقوق الإنسان". [20] [24] [25]

خلال التسعينيات ، استقر عدة آلاف من لوتشامبا في مخيمات اللاجئين التي أقامتها مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في نيبال. اعترفت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بمعظم الوافدين بين عامي 1990 و 1993 على أ للوهلة الأولى أساس. [26] بحلول عام 1996 ، ارتفع عدد سكان المخيمات إلى 100000 [21] وبلغ ذروته في أكثر من 107000 شخص. [27]


محتويات

تدعي خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) أن مهمة USRAP هي "تقديم فرص إعادة التوطين للأشخاص في الخارج الذين لديهم مخاوف إنسانية خاصة ، مع حماية الأمن القومي ومكافحة الاحتيال". [7] أهداف برنامج USRAP هي [8]

  • ترتيب إيواء اللاجئين من خلال ضمان رعاية اللاجئين المعتمدين وتقديم المساعدة المناسبة عند وصولهم إلى الولايات المتحدة.
  • تزويد اللاجئين بالضروريات الأساسية والخدمات الأساسية خلال فترة إعادة توطينهم الأولية في الولايات المتحدة.
  • تعزيز الاكتفاء الذاتي للاجئين من خلال التوظيف في أقرب وقت ممكن بعد وصولهم إلى الولايات المتحدة بالتنسيق مع برامج مساعدة اللاجئين الأخرى.

وفقًا لوزارة الخارجية الأمريكية ، يستند برنامج إعادة توطين اللاجئين في الولايات المتحدة إلى تطلعات الولايات المتحدة ، وهي التعاطف والكرم والقيادة ، ومنذ عام 1975 ، تم الترحيب بأكثر من 3 ملايين لاجئ من جميع أنحاء العالم في الولايات المتحدة. . [9]

خلال عام 1946 تحرير

استجابة للأزمة المتزايدة في أوروبا التي نجمت عن صعود الحزب النازي في ألمانيا ، تولى المواطنون العاديون مسؤولية إعادة توطين اللاجئين الأولى التي أجرتها الولايات المتحدة. عملت مجموعات من المواطنين المهتمين على مساعدة القادة السياسيين والفكريين والثقافيين والعلماء الذين فروا من الحكومات الفاشية القمعية المتزايدة في ألمانيا وإيطاليا وإسبانيا. ومن بين أولئك الذين تم إنقاذهم في تلك المجموعة الأولية من اللاجئين ، العالمة السياسية هانا أرندت ، والرسام مارك شاغال ، والروائي فرانز ويرفل ، والفيلسوف ألفريدو مينديزابال ، وعالم الطب فريتز كان ، والنحات جاك ليبتشيتز ، والمؤرخ جولو مان ، وحائز جائزة نوبل. عالم الكيمياء الحيوية الحائز على جائزة أوتو مايرهوف. كانت الجهات الفاعلة الأولى في مساعدة اللاجئين هي لجنة الإنقاذ الدولية ، وجمعية مساعدة المهاجرين العبريين (HIAS) ، والخدمة الكنسية العالمية (CWS) التي ساعدت آلاف اللاجئين على إعادة التوطين في مدن في جميع أنحاء الولايات المتحدة قبل نهاية عام 1946. في المرحلة المبكرة من إعادة توطين اللاجئين في الولايات المتحدة ، لعبت المجتمعات الدينية في الولايات المتحدة دورًا مهمًا في حماية اللاجئين ومساعدتهم على إعادة التوطين. ركزت هذه المنظمات الدينية على إعادة توطين اللاجئين خلال الحرب العالمية الثانية وبعدها مباشرة. (ملاحظة: كان هذا قبل اتفاقية الأمم المتحدة لعام 1951 الخاصة بوضع اللاجئين وقبل وقت طويل من تصديق الولايات المتحدة على بروتوكول عام 1967.) [10]: 590

الحرب العالمية الثانية من خلال تحرير أزمات اللاجئين الهندية الصينية

سمحت حكومة الولايات المتحدة بقبول اللاجئين على أساس مخصص ، مع تحديد مجموعات سكانية محددة للدخول من خلال "أذونات غير منتظمة وغير متوقعة". [10]: 589 كان النهج تجاه التمويل الفيدرالي لإعادة توطين اللاجئين مخصصًا بالمثل. بشكل عام ، وفرت وكالات إعادة التوطين الغالبية العظمى من الموارد اللازمة لدعم اللاجئين. [10]: 589 قانون الأشخاص المشردين لعام 1948 ، وهو أول تشريع للاجئين سنه الكونجرس الأمريكي ، نص على قبول 400000 نازح أوروبي إضافي. قبل هذا القانون ، تم قبول 250 ألف نازح أوروبي بالفعل في الولايات المتحدة [11] بعد قانون الأشخاص المشردين لعام 1948 ، تطورت قوانين قبول اللاجئين لقبول الفارين من الأنظمة الشيوعية مثل المجر وبولندا ويوغوسلافيا وكوريا الشمالية والصين ، وكوبا. كان اللاجئون مدعومين عادة من قبل منظمات خاصة (عرقية ودينية وعلمانية) ، والتي شكلت الأساس للدور العام / الخاص لإعادة توطين اللاجئين الأمريكيين اليوم. [11] تشمل جهود إعادة التوطين الملحوظة قبول 35000 مجري فروا من سحق الثورة المجرية عام 1956. تم تنسيق أنشطة إعادة التوطين من قبل لجنة مدنية لإغاثة اللاجئين المجريين برئاسة السيد تريسي إف فورهيس. وقد نسقت هذه اللجنة جميع الأنشطة المتعلقة بما أطلق عليه "عملية الرحمة". في هذه العملية ، استفادت من خدمات أكثر من 20 وكالة تطوعية وحكومية. [12]

1975 تحرير

بعد سقوط فيتنام في أبريل 1975 ، واجهت الولايات المتحدة التحدي المتمثل في إعادة توطين مئات الآلاف من اللاجئين الهند الصينية النازحين. لقد شكلوا فريق عمل خاص باللاجئين الهند الصينية للاستجابة لهذه الأزمة. بعد هذا الوضع ، أدرك الكونجرس أنه بحاجة إلى إنشاء إجراءات من شأنها التعامل مع إعادة التوطين المستمرة للاجئين ، وبالتالي أقر قانون اللاجئين لعام 1980. [13] منذ عام 1975 ، أعيد توطين أكثر من ثلاثة ملايين لاجئ في الولايات المتحدة ، مع أرقام القبول السنوية يتراوح من الحد الأقصى البالغ 207000 في عام 1980 إلى الحد الأدنى من 27110 في عام 2002. متوسط ​​عدد المقبولين سنويًا منذ عام 1980 هو 98000. [11]

1980 تعديل

أقر الكونجرس قانون اللاجئين لعام 1980 ، الذي وحد خدمات إعادة التوطين لجميع اللاجئين في الولايات المتحدة. يتضمن هذا القانون تعريف "اللاجئ" المستخدم في بروتوكول الأمم المتحدة ، وينص على التدفق المنتظم للقبول ، وله حالة طارئة للقبول الطارئ اللاجئين. كما يجيز المساعدة الفيدرالية لإعادة توطين اللاجئين. [11]

2011 إلى اليوم تحرير

اليوم ، يتألف USRAP من موظفين محترفين من وكالات دينية وعلمانية يعملون معًا في المجتمعات المحلية. تساعد هذه المجموعات اللاجئين في الاندماج المحلي وتضمن حصولهم على الخدمات المتاحة. [10]: 592

في كل عام ، يحدد رئيس الولايات المتحدة - بعد التشاور مع الكونغرس والوكالات المناسبة - الجنسيات المعينة وأولويات المعالجة لإعادة توطين اللاجئين للعام المقبل. اعتبارًا من عام 2011 ، رعى برنامج USRAP أكثر من 56000 لاجئ في الولايات المتحدة [14] وفقًا لطلبات قبول اللاجئين المقترحة لعام 2012 ، عالجت الولايات المتحدة تحديات اللاجئين بعد وصولهم واستجابت لاحتياجاتهم. كجزء من هذه الجهود ، حاول موظفو الأمن القومي (NSS) التعرف على المشكلات وإيجاد حلول مشتركة بين الوكالات. أدى هذا التنفيذ إلى زيادة ملحوظة في منحة الاستقبال والتنسيب لمرة واحدة للفرد والتي تديرها وزارة الخارجية في السنة المالية 2010. [15] في السنة المالية 2011 ، وزارة الخارجية / PRM ووزارة الصحة والخدمات الإنسانية / طورت IRR "معلومات أكثر في الوقت المناسب عن وصول اللاجئين ويمكنها إدارة عملهم بشكل أفضل" وستواصل قيادة هذا الجهد. [15]

في 27 يناير 2017 ، أصدر الرئيس دونالد ترامب الأمر التنفيذي 13769 (حماية الأمة من دخول الإرهابيين الأجانب إلى الولايات المتحدة) بتعليق برنامج USRAP لمدة 120 يومًا. [16] [17] [18] [19] في 25 أبريل 2017 ، حكم قاضي المقاطعة الأمريكية بالمحكمة الجزئية للولايات المتحدة للمنطقة الشمالية من كاليفورنيا ويليام أوريك الثالث بأن ترامب تجاوز سلطته الرئاسية عندما وقع الأمر التنفيذي 13768 في في 25 كانون الثاني (يناير) 2017 ، وجه إدارته لحجب كل التمويل الفيدرالي عن السلطات القضائية المحلية التي تعتبر "سلطات قضائية محمية" بما في ذلك "مدن الملاذ الآمن" من خلال إصدار أمر قضائي أولي.[20] [21] [22] [23] [24] أصدر القاضي أوريك لاحقًا أمرًا قضائيًا دائمًا على مستوى البلاد في 20 نوفمبر 2017 ، أعلن فيه أن القسم 9 (أ) من الأمر التنفيذي 13768 "غير دستوري في ظاهره" [25] [26] وينتهك "مبدأ فصل السلطات ويحرم [المدعين] من حقوق التعديل العاشر والخامس". [27] محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الرابعة في ريتشموند ، فيرجينيا ، رفضت في 25 مايو 2017 إعادة الحظر ، مشيرة إلى التمييز الديني. [28] في 1 يونيو 2017 ، استأنفت إدارة ترامب المحكمة العليا الأمريكية لإلغاء الأوامر الأولية والسماح بدخول الأمر حيز التنفيذ بينما تنظر المحكمة في شرعيتها النهائية في وقت لاحق من العام. [29] في 26 يونيو 2017 ، رفعت المحكمة العليا وقف التنفيذ جزئيًا وستستمع إلى المرافعات الشفوية لتقديم التماس لإلغاء الأوامر الزجرية في الخريف. [30]

في 6 مارس 2017 ، أصدر الرئيس ترامب الأمر التنفيذي رقم 13870 (حماية الأمة من دخول الإرهابيين الأجانب إلى الولايات المتحدة) والذي ألغى الأمر التنفيذي 13769. [31] [32] [33] [34] [35] إعلان 9645 (تعزيز التدقيق القدرات والعمليات الخاصة باكتشاف محاولة الدخول إلى الولايات المتحدة من قبل الإرهابيين أو تهديدات السلامة العامة الأخرى) بتاريخ 24 سبتمبر 2017 ، تكمل الأمر التنفيذي رقم 13780 بتاريخ 6 مارس 2017. [36] [37] [38] [39] في 17 أكتوبر في عام 2017 ، أصدر القاضي ديريك واتسون ، من محكمة مقاطعة هاواي الأمريكية ، أمرًا تقييديًا مؤقتًا آخر طلبته ولاية هاواي. أشار قرار واتسون إلى أن الحظر الأخير "يعاني بالضبط من نفس الأمراض التي سبقته" لأنه "يميز بوضوح على أساس الجنسية" وعلى هذا النحو ينتهك القانون الفيدرالي و "المبادئ التأسيسية لهذه الأمة". [40]

في 24 أكتوبر / تشرين الأول 2017 ، أصدر الرئيس ترامب الأمر التنفيذي 13815 (استئناف برنامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة بقدرات تدقيق معززة). [41] [42] [43] في 4 ديسمبر 2017 ، قضت المحكمة العليا الأمريكية بأن الأمر التنفيذي 13815 يمكن أن يدخل حيز التنفيذ بالكامل حتى يتم النظر في الطعون القانونية في المحاكم الأدنى. [44]

تحرير الأرقام

في السنة المالية 2016 ، قبلت الولايات المتحدة 84،995 لاجئًا من جميع أنحاء العالم. في عام 2017 ، حددت إدارة ترامب العدد بـ 45000 ، مع الأساس المنطقي المعلن لتوفير المال. [45] [46] في عام 2018 أعلن وزير الخارجية الأمريكي مايك بومبيو أن الولايات المتحدة ستضع حدًا أقصى لعدد اللاجئين المسموح بدخولهم إلى البلاد عند 30 ألفًا للسنة المالية 2019. [47] في 26 سبتمبر 2019 ، أعلنت إدارة ترامب أنها تخطط للسماح لـ 18000 لاجئ فقط بإعادة التوطين في الولايات المتحدة في السنة المالية 2020 ، وهو أدنى مستوى منذ بدء البرنامج الحديث في عام 1980. [48] [49] [50] [51] منذ الرئيس ترامب لم يفعل ذلك. بعد التوقيع على سقف السنة المالية 2020 ، لم يتم قبول أي لاجئين منذ 1 أكتوبر / تشرين الأول 2019. ويمتد تعليق رحلات اللاجئين حتى 5 نوفمبر / تشرين الثاني ، اعتبارًا من 29 أكتوبر / تشرين الأول. [52]

في عام 2020 ، أعلنت إدارة ترامب أنها تخطط لخفض قبول اللاجئين في الولايات المتحدة لعام 2021 إلى مستوى قياسي منخفض ، 15000 لاجئ من الحد الأقصى البالغ 18000 لعام 2020. هذه هي السنة الرابعة على التوالي لرفض قبول اللاجئين بموجب ولاية ترامب. [53] [54] [55]

فترة برنامج اللاجئين [46] [47] [50]
2018 45,000
2019 30,000
2020 18,000
2021 15,000

لا يوجد دليل على أن اللاجئين إلى الولايات المتحدة لديهم تأثير على معدلات الجريمة. [2] [3] [4]

تشير الدراسات إلى أن اللاجئين إلى الولايات المتحدة لهم تأثير إيجابي على الاقتصاد الأمريكي ورفاهية السكان الأصليين. [56] [57] [58] [59] [60] [61] [62] [63] [64] [65] [6] [66] دراسة 2018 في المجلة الاقتصادية وجدت أن اللاجئين الفيتناميين إلى الولايات المتحدة كان لهم تأثير إيجابي على الصادرات الأمريكية ، حيث نمت الصادرات إلى فيتنام أكثر في الولايات الأمريكية التي تضم عددًا أكبر من السكان الفيتناميين. [67] وجدت ورقة بحثية من إعداد إيفانز وفيتزجيرالد عام 2017 أن اللاجئين إلى الولايات المتحدة يدفعون "21000 دولار كضرائب أكثر مما يتلقونه في الإعانات على مدار العشرين عامًا الأولى في الولايات المتحدة". [6] وجدت دراسة داخلية أجرتها وزارة الصحة والخدمات الإنسانية تحت إدارة ترامب ، والتي تم قمعها ولم يتم عرضها على الجمهور ، أن اللاجئين إلى الولايات المتحدة جلبوا 63 مليار دولار من الإيرادات الحكومية أكثر مما كلفوا الحكومة. [5] وفقًا لجامعة كاليفورنيا ، ديفيس ، خبير الاقتصاد العمالي جيوفاني بيري ، تشير الأدبيات الحالية إلى أنه لا توجد أسباب اقتصادية لعدم تمكن سوق العمل الأمريكي من استيعاب 100000 لاجئ سوري بسهولة في عام واحد. [68] وجدت ورقة بحثية في عام 2017 تبحث في التأثير طويل المدى للاجئين على سوق العمل الأمريكية خلال الفترة 1980-2010 "أنه لا يوجد تأثير سلبي طويل المدى للاجئين على سوق العمل في الولايات المتحدة." [69]

الكيانات الحكومية تحرير

كما ذكرنا سابقًا ، فإن برنامج USRAP ليس في أيدي أي وكالة بعينها تابعة للحكومة الفيدرالية. بدلاً من ذلك ، إنه جهد تعاوني بين العديد من الوكالات والإدارات المختلفة للحكومة الفيدرالية بالإضافة إلى عدد من المنظمات غير الربحية. [70] وفقًا لموقع وزارة الخارجية الأمريكية على الإنترنت ، هناك ثلاثة كيانات تشكل الذراع الفيدرالية لبرنامج USRAP: USCIS ، وهي جزء من وزارة الأمن الداخلي ومكتب السكان واللاجئين والهجرة ، وهي جزء من وزارة الخارجية ومكتب إعادة توطين اللاجئين ، وهو جزء من وزارة الصحة والخدمات الإنسانية. [70]

تحرير خدمات الجنسية والهجرة الأمريكية (USCIS)

USCIS هي المسؤولة عن الأنشطة التي يمكن تسميتها "الجانب القانوني" لعمليات برنامج USRAP. على سبيل المثال ، يعالج طلبات قبول اللاجئين في الولايات المتحدة وطلبات الحصول على الإقامة الدائمة. كما تصدر وثائق تسمح للاجئين بالعودة إلى الولايات المتحدة بعد السفر إلى الخارج. [71] على الرغم من أن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) تشارك في الجهود الإنسانية بحكم إدراجها في برنامج USRAP ، إلا أن المنظمة تلعب دور معالجة عرضي أكثر من دور إنساني.

مكتب السكان واللاجئين والهجرة تحرير

كجزء من وزارة الخارجية الأمريكية ، فإن مكتب السكان واللاجئين والهجرة مسؤول بشكل أساسي عن عمليات USRAP في الخارج. [72] طبقًا لموقع المكتب على الإنترنت ، يقوم ما يقرب من 130 موظفًا بإجراء عمليات المرور بشكل أساسي حيث لا يعملون بشكل مباشر مع اللاجئين. بدلاً من ذلك ، فهم يعملون من خلال منظمات أخرى مثل لجنة الإنقاذ الدولية وغيرها من المنظمات الحكومية الدولية المختلفة لتقديم الخدمات للاجئين. [72] يعالج المكتب أيضًا طلبات إعادة توطين اللاجئين في الولايات المتحدة. [72]

تحرير مكتب إعادة توطين اللاجئين

في حين أن مكتب السكان واللاجئين والهجرة يتعامل بشكل أساسي مع الأجزاء الأجنبية من USRAP وتعمل دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) مع قضايا القبول والمسائل القانونية ، فإن مكتب إعادة توطين اللاجئين "يوفر للسكان الجدد الفرصة لتعظيم إمكاناتهم في الولايات المتحدة. تنص على." [73]

يلعب مكتب إعادة توطين اللاجئين دورًا مهمًا بشكل خاص داخل برنامج USRAP. إن جلب اللاجئين إلى الولايات المتحدة ومعالجة وثائقهم أمر مختلف تمامًا عن مساعدة هؤلاء اللاجئين أنفسهم في العيش والعمل في ثقافة جديدة وأجنبية. هذه هي مهمة مكتب إعادة توطين اللاجئين.

الشركات التابعة غير الهادفة للربح تحرير

تلعب المنظمات غير الربحية دورًا خاصًا في برنامج USRAP. هناك عشر منظمات غير ربحية معيّنة للعمل مع الدولة سواء في إحالات اللاجئين أو في إعادة توطين اللاجئين. المؤسسات التسع غير الربحية التي تعمل حاليًا مع USRAP مذكورة أدناه: [ بحاجة لمصدر ]

هذه المنظمات التسع غير الربحية لديها حوالي 360 مكتبًا تابعًا في جميع أنحاء البلاد. تقدم كل منظمة غير ربحية المساعدة للاجئين ليصبحوا مكتفين ذاتيًا بعد وصولهم إلى الولايات المتحدة. على وجه التحديد ، توفر كل مؤسسة غير ربحية السكن والطعام والملبس والتسجيل في المدرسة وفصول اللغة الإنجليزية والتوظيف والفحوصات الصحية والخدمات العامة الأخرى. [74] توضح الأوصاف التالية بالتفصيل المساهمات الفريدة لاثنين من المنظمات غير الربحية المشاركة في USRAP: الخدمة الكنسية العالمية وجمعية مساعدة المهاجرين العبرية.

تحرير خدمة الكنيسة العالمية

تعمل خدمة الكنيسة العالمية [75] مع ثماني طوائف مختلفة ، الكنيسة الميثودية المتحدة ، وكنيسة المسيح المتحدة ، والكنيسة الإصلاحية في أمريكا ، والكنيسة المشيخية (الولايات المتحدة) ، والكنيسة الإنجيلية اللوثرية في أمريكا ، والكنيسة الأسقفية ، والزمالة المعمدانية التعاونية ، والمسيحية الكنيسة (تلاميذ المسيح). إلى جانب الخدمات العامة الأساسية التي تقدمها كل مؤسسة غير ربحية ، تدير Church World Service برنامج الخدمات الدينية ، وهو برنامج يساعد اللاجئين على الاستمرار في ممارسة شعائرهم الدينية في الولايات المتحدة (بغض النظر عن الممارسات الدينية المحددة للاجئين).

تحرير HIAS

تعمل HIAS (التي تأسست باسم الجمعية العبرية لمساعدة المهاجرين) [76] ضمن لجنة الشبكة اليهودية المجتمعية لتقديم الخدمات الأساسية للاجئين. [76] أنشأت جمعية المساعدة الإنسانية الدولية برنامج إثراء عائلة اللاجئين الذي يعالج المشاكل التي قد تواجهها عائلة اللاجئة أثناء إعادة التوطين. [76] كجزء من برنامج إعادة التوطين الخاص بهم من خلال برنامج USRAP ، يقوم HIAS بتعليم مهارات الاتصال وحل النزاعات التي تساعد العائلات على العمل من خلال صعوبات إعادة التوطين.

تعديل الميزانية والتمويل

خلال السنة المالية 2011 ، تلقى USRAP 302 مليون دولار من الحكومة الفيدرالية لتمويل برامجه. [77] سيزداد هذا الرقم بأكثر من 25 بالمائة (إلى 417 مليون دولار) في السنة المالية 2012 ثم ينخفض ​​مرة أخرى إلى 310 مليون دولار في السنة المالية 2013. [77] وفقًا لمكتب السكان واللاجئين والهجرة ، فإن بعض هذه الأموال اعتادوا على "[تمويل] عشر منظمات غير ربحية عامة وخاصة للمساعدة في توفير الخدمات الأولية ومساعدة اللاجئين على تحقيق الاكتفاء الذاتي الاقتصادي بأسرع ما يمكن." [78]

تحرير أهلية اللاجئين

وفقًا لـ USRAP ، "اللاجئ هو شخص فر من وطنه أو بلدها ولا يمكنه العودة لأن لديه خوفًا مبررًا من الاضطهاد على أساس الدين أو العرق أو الجنسية أو الرأي السياسي أو العضوية في مجموعة اجتماعية معينة . " [14] بمجرد فرار اللاجئ من بلده إلى دولة مجاورة ، هناك عملية من خمس خطوات قبل أن يتم قبوله بشكل قانوني في الولايات المتحدة الأمريكية. تستغرق العملية عادة من ثمانية أشهر إلى سنة. [14] بمجرد قبول اللاجئ في الولايات المتحدة ، تقع على عاتق المنظمة الراعية مسؤولية مساعدتهم على التكيف مع حياتهم الجديدة. إنه الأمل في أن يتم دمجهم في مجتمعهم وأن يصبحوا ثروة للبلد.

تحرير المساعدة النقدية

كما تم التطرق إليه أعلاه ، فإن الكثير من المؤلفات حول برنامج USRAP تتحدى فاعلية جهود المساعدة النقدية للبرنامج. جادلت دراسة حديثة أجرتها جامعة كولومبيا بأن فشل البرامج في أخذ الظروف الفردية في الاعتبار عند تقديم المساعدة النقدية أدى إلى معظم المشكلة:

. إن الفكرة القائلة بأن كل لاجئ يحتاج إلى نفس الخدمات الأساسية التي استمرت منذ بداية برنامج اللاجئين تتوافق بشكل سيئ مع أهداف الاكتفاء الذاتي والاندماج على المدى المتوسط ​​والطويل. هذا صحيح بشكل خاص بالنظر إلى تنوع اللاجئين الذين يصلون إلى الولايات المتحدة وتنوع الظروف التي يواجهونها مرة واحدة هنا. لا يملك اللاجئون سوى القليل من الوكالة فيما يتعلق بالخدمات التي يمكنهم الوصول إليها ، وحتى البرامج المحلية لديها مساحة ضئيلة لحساب الملفات الشخصية للاجئين عند تحديد الخدمات التي يجب تقديمها. في حين أن . يتم التأكيد على التوظيف السريع في جميع المجالات ، ويتم تحديد الوصول إلى الخدمات التكميلية ودعم المجتمع بشكل أساسي عن طريق اليانصيب ، ولا يتم احتساب الهجرة الثانوية. [79]: 11

يمضي هذا المقال للإشارة إلى أن الدرجة المتفاوتة من المساعدة من دولة إلى أخرى تخلق تخصيصًا عشوائيًا للمساعدة للاجئين. اعتمادًا على موقعهم ، يحصل بعض اللاجئين على مساعدة في النقل ، ودعم مؤقت للأسر المحتاجة (TANF) ، ومساعدة المجتمع المحلي ، بينما يحصل اللاجئون الآخرون على الحد الأدنى من التمويل الفيدرالي. يؤدي هذا التوزيع غير العادل إلى الاندماج الناجح لبعض اللاجئين بينما يُترك البعض الآخر وراء الركب. [79]: 11

تحرير التوظيف

الغرض من المساعدة النقدية هو مساعدة اللاجئين في العثور على عمل. هذا الهدف ، ومع ذلك ، لا يتحقق في كثير من الأحيان. "... لم تكن المساعدة النقدية التي تم تلقيها كافية لتغطية النفقات الأساسية وغالبًا ما نفدت قبل فترة طويلة من تأمين التوظيف." [80]: 20 إحدى القضايا الرئيسية المتعلقة بتوظيف اللاجئين هي أنه ببساطة ليس هناك ما يكفي من الوقت أو المال لدعم البحث الشامل عن عمل. الوقت المخصص للدعم هو ثمانية أشهر ، ومع ذلك ، زعمت الورقة المذكورة أعلاه أن الدعم في الواقع يستمر ستة أشهر أو أقل. ينتج عن هذا النقص في الوقت والتمويل دفعة من أجل توظيف سريع وغير كافٍ بدلاً من وظائف كاملة ومستدامة.

يتم دفع اللاجئين نحو وظائف قصيرة الأجل ، وذلك ببساطة لتوظيفهم. هذا يتجاهل قدرات اللاجئين الفردية والتعليم السابق والخبرة المهنية. والسبب وراء هذه الدفعة هو أن الهدف ليس الاكتفاء الذاتي على المدى الطويل ، بل الاكتفاء الذاتي بحلول نهاية مساعدة اللاجئين "الثمانية". [80]: 25 والنتيجة هي أن البرنامج يتحول إلى آلة عازمة على إخراج اللاجئين المدمجين. هذه الطريقة غير فعالة لأن المزيد من اللاجئين يجب أن يعتمدوا بعد ذلك على الحكومة على المدى الطويل من خلال برامج الرعاية الاجتماعية.

هذه الوظائف قصيرة الأجل لها أجر أعلى من الحد الأدنى للأجور ، لكن متوسط ​​الأجر لكل ساعة للعاملين بدوام كامل الذي حصل عليه اللاجئون في غضون أربعة أشهر من وصولهم كان 8.67 دولارًا في عام 2009. [81]: 24 هذا المعدل غير كافٍ للاجئين الذين يوفرون نفقاتهم العائلات. يواجه الكثيرون الإخلاء والبطالة في نهاية المطاف. [82]: 12 تؤثر قضية التوظيف السريع هذه بشكل كبير على قدرة اللاجئين على الاكتفاء الذاتي ". دخلت برامج المساعدة الأربعة لـ ORR العمل في غضون 4 إلى 8 أشهر من القدوم إلى الولايات المتحدة. هناك آليات معمول بها للسماح للاجئين بتحويل شهاداتهم المهنية ، ومع ذلك ، تتطلب هذه التحويلات إعادة التأهيل التي تكلف ما يصل إلى 1000 دولار. [80]: 24

تحرير اللغة الإنجليزية

إذا كان اللاجئ لا يستطيع التحدث باللغة الإنجليزية ، فإن فرص عملهم تنخفض. "القدرة على التحدث باللغة الإنجليزية يمكن أن تسهل بشكل كبير فرص اللاجئ في العثور على عمل." [81]: 27 يوفر USRAP دروسًا في اللغة الإنجليزية. ومع ذلك ، هناك مجموعة واسعة من المشاكل مع هذه الفصول الدراسية: عدم كفاية المرافق ، وعدم طول العمر ، وضعف جودة المعلم ، ونقص وسائل النقل إلى الفصول الدراسية. [81]: 27

بسبب هذه المشكلات ، لا يحصل معظم اللاجئين على تدريب اللغة الإنجليزية الذي يحتاجونه لتحقيق الاستدامة الذاتية. ركزت الأدبيات بشكل رئيسي على مشاكل المرافق والمواصلات.

وفقًا للجدول 2 ، لا يستطيع 58 بالمائة من اللاجئين الوافدين التحدث باللغة الإنجليزية. هذا يشير إلى أن هناك حاجة كبيرة للتدريب على اللغة الإنجليزية بين اللاجئين.

بسبب النسبة الكبيرة من اللاجئين الذين يحتاجون إلى دروس اللغة الإنجليزية ، فإن المرافق ليست واسعة بما يكفي لتغطية الحاجة. [82]: 20-21 كما هو مذكور أعلاه ، هناك عائق آخر لاكتساب اللغة الإنجليزية وهو نقص وسائل النقل إلى الفصول الدراسية. لأن اللاجئين ليس لديهم وسيلة للوصول إلى الفصول الدراسية ، فهم لا يذهبون إلى الفصول الدراسية وبالتالي لا يتعلمون اللغة الإنجليزية. [80]: 23 "التمويل المحدود يعني أن توفير التدريب يتوقف عادةً عند تدريب اللغة الإنجليزية خلال فترة إعادة التوطين المبكرة". [79]: 13 يرتبط هذا ارتباطًا مباشرًا بقدرة اللاجئ على الحصول على عمل. ما يقرب من 90 في المائة من اللاجئين الذين كانوا يعيشون في برامج الرعاية الحكومية لا يتحدثون الإنجليزية. [81]: 27

تحرير الرعاية الصحية

بالإضافة إلى المساعدة في التوظيف ، فإن USRAP مسؤول أيضًا عن الصحة النفسية والجسدية للاجئين الذين يدخلون الولايات المتحدة. وفقًا للوائحنا الداخلية ، فإن وكالات إعادة توطين اللاجئين ". مخولة بتمويل مشاريع الخدمات الاجتماعية المصممة لتوفير الخدمات الصحية (بما في ذلك الصحة العقلية) والخدمات الاجتماعية والخدمات التعليمية وغيرها ، حيثما تم عرض الاحتياجات الخاصة والاعتراف بها من قبل المدير. [83]

تصبح هذه المسؤولية مشكلة عندما تعاني نسبة عالية من اللاجئين من مشاكل صحية. كما تشير الأدبيات ، فإن هذا واقع متزايد للولايات المتحدة ، "يستمر عدد اللاجئين الذين يعانون من حالات صحية وعقلية مزمنة غير معالجة في الازدياد. ويقتصر اللاجئون المحتاجون الذين لا يتأهلون لبرنامج Medicaid على ما يصل إلى ثمانية أشهر من اللاجئين. المساعدة الطبية (RMA) ". [82]: 20 هناك أسباب وراء معاناة الكثير من اللاجئين من ضعف الصحة العقلية والبدنية:

نظرًا لأن الولايات المتحدة قد استقبلت عددًا متزايدًا من اللاجئين الذين أمضوا سنوات عديدة يعيشون في ظروف صعبة ، مثل مخيمات اللاجئين ، فإن نسبة أكبر من اللاجئين الذين وصلوا مؤخرًا يعانون من مشاكل صحية وغيرها من المشكلات التي تجعل من الصعب عليهم العمل وتحقيق الذات. كفاية. بسبب هذه التغييرات في أعداد اللاجئين ، واجهت [برامج إعادة التوطين] صعوبات في تقدير تكاليف خدمة اللاجئين الوافدين حديثًا ، والتي بدورها أثرت على أرصدة الوكالة غير الملتزم بها. [81]: 2

كما أن قضايا الصحة العقلية آخذة في الارتفاع بسبب العدد الكبير من اللاجئين العراقيين الذين يتم قبولهم في الولايات المتحدة. لأي سبب من الأسباب ، يعاني اللاجئون العراقيون من حالات الصدمة والأمراض العقلية للفرد أعلى من اللاجئين الآخرين. [84]

كما افترض أحد المقالات ، فإن هذا الارتفاع في الأمراض العقلية بين اللاجئين يستدعي تدريبًا أفضل لعلماء النفس في العمل مع مجموعات سكانية متنوعة: "يتطلب تنوع اللاجئين في الولايات المتحدة ممارسة علماء النفس للاستجابة من خلال تكييف الخدمات السريرية لتلبية احتياجاتهم الصحية العقلية. . " [85] ونأمل أن يتمكن علماء النفس من اللاجئين من تلبية احتياجاتهم الصحية الخاصة بشكل أفضل مع التدريب الأفضل. يلتزم USRAP بتحسين الخدمات الصحية للاجئين القادمين.

قضايا السياسة الخارجية الأمريكية

في بعض الأحيان ، كان للسياسة الخارجية للولايات المتحدة آثار سلبية على حياة اللاجئين التي يهدف برنامج USRAP إلى خدمتهم. على الرغم من أن الإجراء الرسمي للولايات المتحدة ينص على أنه لا ينبغي أن يكون للسياسة الخارجية أي تأثير على قبول اللاجئين ، لم يكن هذا هو الحال دائمًا. [86]: 393 على سبيل المثال ، في 11 سبتمبر 2001 ، كان من المقرر أن يصل عدد من اللاجئين الأفغان إلى الولايات المتحدة. ليس من المستغرب أن تلك الخطط لم تتحرك إلى الأمام. [86]: 391 المقلق بشكل خاص هو الأنماط التي ظهرت في وقت مبكر بعد غزو أفغانستان والعراق. خلال هذه الفترة ، خفضت الولايات المتحدة بشكل كبير عدد اللاجئين المقبولين من كلا الموقعين. كان مسار العمل هذا (كما يدعي أحد الكتاب) يستخدم على الأرجح لتصوير أن الظروف في أفغانستان والعراق "[كانت] تتحسن". [86]: 392–393

هذا الاستخدام لبرامج قبول اللاجئين لتعزيز المصالح الوطنية ، للأسف ، ليس نادرًا.استبعد التشريع المتعلق بقبول اللاجئين المكتوب بعد الحرب العالمية الثانية أعدادًا كبيرة من اللاجئين (بما في ذلك تسعون بالمائة من اللاجئين اليهود) من التأهل لإعادة التوطين في الولايات المتحدة. [86]: 395 تم تبرير هذه المعاملة من قبل البعض بسبب مخاوف تتعلق بالتأثيرات المحتملة للاجئين على الاقتصاد الأمريكي. [86]: 395 خلال الحرب الباردة ، استخدمت الولايات المتحدة سياسة قبول اللاجئين إلى حد كبير كأداة دعائية في محاولة لتشويه سمعة الشيوعية من خلال منح اللجوء لأولئك الذين يسعون للهروب من الدول الشيوعية. [86]: 395–396

ومع ذلك ، فإن التفاعل بين قبول اللاجئين في الولايات المتحدة والسياسة الخارجية ليس أحادي الجانب تمامًا. ذكر تقرير USRAP لعام 2012 إلى الكونجرس أن مشاركة الولايات المتحدة في المناقشات والإجراءات المتعلقة بإعادة توطين اللاجئين قد أعطت الولايات المتحدة الفرصة لتعزيز حقوق الإنسان وكذلك التأثير على الدول الأخرى لتكون أكثر انفتاحًا لقبول اللاجئين. [87] المثال الوارد في التقرير هو مثال اللاجئين البوتانيين. لأن الولايات المتحدة عرضت إعادة التوطين ، أظهرت دول أخرى استعدادًا أكبر لقبول اللاجئين أيضًا. [87]

قضايا الحكومة المحلية تحرير

إلى جانب مشاكل السياسة الخارجية ، تشير الأدبيات إلى أن USRAP كان لديه مشاكل مع سياساته الداخلية أيضًا. تقرير، تم التخلي عنها عند الوصول: التداعيات على اللاجئين والمجتمعات المحلية المثقلة بنظام إعادة التوطين الأمريكي الذي لا يعمل، إلى أن المجتمعات المحلية واجهت العديد من التحديات بسبب إعادة توطين اللاجئين. في الدراسة ، تم الإبلاغ عن سبع نتائج رئيسية تتعلق بمجتمعات إعادة التوطين المحلية.

أولاً ، تستخدم الحكومة الفيدرالية "الجماعات الدينية" لإيواء اللاجئين. [88]: 8 لم يتم تضمين المجتمعات المحلية التي تستقبل اللاجئين في عملية صنع القرار. يتطلب استقبال اللاجئين الجدد في المجتمع موارد عديدة من الحكومة المحلية ، لكن هذه الحكومات المحلية لا تحصل على تمويل كافٍ من الحكومة الفيدرالية. كما لا يتم إبلاغهم بعدد اللاجئين الجدد الذين سيستقبلونهم. كان هذا عبئا ثقيلا على الحكومات المحلية.

ثانيًا ، تمنع حواجز اللغة التي يعاني منها اللاجئون ، والناجمة عن نقص تعليم اللغة المناسب ، اللاجئين من التواصل بشكل فعال فيما يتعلق بقضايا مهمة مثل الصحة. أجرى USDHS دراسة في عام 2008 ، أظهرت أن المهارات اللغوية الأفضل التي يتمتع بها اللاجئون ، كانت النتائج الأفضل التي يحصلون عليها. [89]

ثالثًا ، يشعر مديرو المدرسة المحليون بالإحباط لأن الأداء السيئ للطلاب اللاجئين الجدد يؤثر سلبًا على سمعة المدرسة. هذه المدارس مستاءة أيضًا من أن الحكومة لا تقدم تمويلًا إضافيًا لمساعدة أو تحسين هذا الوضع. [ بحاجة لمصدر ]

رابعًا ، بغض النظر عن وضع كل لاجئ فيما يتعلق بالتعليم أو الصحة أو الخلفية النفسية ، فقد طبقت الحكومة نهج "مساعدة مقاس واحد يناسب الجميع". [88]: 9 وهذا يعيق قدرة الحكومات المحلية على استيعاب اللاجئين وفقًا لاحتياجاتهم ، وإعدادهم أو تعليمهم في المناطق التي هم فيها ضعيفة.

خامساً ، بينما زادت الحكومة الاتحادية من تمويل اللاجئين ، فإن هذا لا يحل المشاكل الحالية. الأموال الإضافية تخلق فقط تأثير تأخير على "انتشار الفقر". [88]: 9

سادساً ، أدى عدم كفاية التمويل بعد الدعم الأولي لإعادة التوطين إلى خلق مناخ اقتصادي صعب للمجتمعات المحلية. كما أن الهيكل الأساسي لدعم برنامج اللاجئين لم يثبت فعاليته. [ بحاجة لمصدر ]

سابعاً ، أنشأت الحكومة الفيدرالية نظاماً غير فعال لإعادة التوطين يفرض أعباءً على الحكومات المحلية. لا يعتبر نظام إعادة التوطين الحالي عبئًا فحسب ، بل إنه يمنع أيضًا تقديم الخدمات للاجئين الآخرين الذين أعيد توطينهم بالفعل.

من أجل مساعدة المدن واللاجئين في حل هذه المشاكل ، تقترح هذه الدراسة سبع استراتيجيات للتحسين: (1) ضمان مشاركة القادة المحليين في عمليات صنع القرار ، (2) تقديم دورات لغوية أفضل ، (3) وضع استراتيجيات في التعليم ، ( 4) إزالة "مساعدة مقاس واحد يناسب الجميع" ، (5) تحسين المساءلة ، (6) البحث عن نماذج مبتكرة ، (7) تعزيز مشاركة المجتمع. [88]: 4-6

تحرير القضايا الإدارية

ينتج عن تجزئة البرنامج وانعدام التماسك بين الوكالات المختلفة تحديات أعباء غير ضرورية لأولئك الذين يعتزمون الاستفادة من البرنامج. [ كيف؟ ]

عدم مشاركة المعلومات تحرير

تبدأ العديد من هذه المشكلات المرتبطة بـ USRAP بنقص مشاركة المعلومات بين الوكالات المعنية. [80]: 36 لا يتم تبادل الكثير من المعلومات التي تم جمعها من اللاجئين بين الوكالات لضمان أن الإيداع يلبي احتياجات اللاجئ. بالنسبة للجزء الأكبر ، يتم استخدام هذه المعلومات فقط لتقييم قبول اللاجئين في برنامج إعادة التوطين. لا يتحمل أي موظف حكومي أو طرف متعاقد في أي وقت أثناء عملية إعادة التوطين مسؤولية التحقيق والإبلاغ عن "وجود ثغرة أمنية مرتبطة بالاحتياجات لأغراض ضمان المساعدة بعد الوصول. وبدلاً من ذلك ، يتم جمع هذه المعلومات فقط للمساعدة في الدعم دعوى اضطهاد الفرد ". [80]: 38

وبالمثل ، فإن الفحوصات والمقابلات الطبية للاجئين التي تجريها إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الخارج لا تُستخدم لتحديد الاحتياجات الصحية وإعادة التوطين للاجئين. بدلا من ذلك ، يتم استخدام هذه المعلومات لتقييم مقبولية اللاجئ. [90]: 10 في الواقع ، يجب على وكالات إعادة التوطين اتخاذ قرارات التنسيب حتى قبل استلام السجلات الطبية للاجئين. [90]: 10

أحد أهم العوامل لنجاح اللاجئين هو مكان تواجدهم في الولايات المتحدة. [79]: 10 على الرغم من استهداف السكان الأكثر ضعفًا لإعادة التوطين ، إلا أنه لم يتم إبلاغ وكالات التوظيف هذه بنقاط الضعف هذه. [79]: 11 لا يوجد نظام منظم في USRAP لجمع وتوزيع معلومات اللاجئين لأغراض التخطيط. [80]: 41 هذا الفشل في تبادل المعلومات أسفل سلسلة إعادة التوطين يضر باللاجئين المعاد توطينهم ونجاح برنامج قبول اللاجئين الأميركي.

عدم التنسيق / مراقبة اللاجئين تحرير

نظرًا لأن المعلومات الهامة لا تؤخذ دائمًا في الاعتبار عند اتخاذ قرار التنسيب ، فليس من المستغرب أن يترك العديد من اللاجئين مواقع التنسيب الأصلية للبحث عن فرص أفضل في مكان آخر. في كثير من الحالات ، سوف يبحث اللاجئون عن مجتمعات من مواطني دولهم الأصلية. [79]: 16 تعترف التشريعات الحالية بهذه الهجرة الثانوية على أنها "ظاهرة طبيعية ومتوقعة". [79]: 16 ومع ذلك ، لا توجد أدوات أو نظام تتبع لإدارة هذه الظاهرة. [79]: 16 لا يتخذ USRAP أي تدابير في توقع الاتجاهات المتوقعة في الهجرة الثانوية للاجئين. [80]: 35 عندما ينتقل اللاجئون ، يضيعون في النظام ولا تتبعهم أموال المساعدة الفيدرالية. ونتيجة لذلك ، يخسر هؤلاء اللاجئون المهاجرون الثانويون جزءًا من ثمانية أشهر من النقود والعلاج الطبي. [80]: 35 مرحبًا

تقدم الأدبيات الحالية العديد من التوصيات لتحسين إدارة برنامج USRAP. يمكن إنشاء آلية لتبادل المعلومات حيث لا توجد حاليا. [82]: 21 يحتاج PRM إلى توسيع المعلومات التي يقدمها لوضع الوكالات بحيث يكون للاجئين فرصة أفضل لإعادة توطينهم في منطقة تقدم لهم أفضل رعاية وخدمات ممكنة. [80]: 43 كما تم اقتراح أن يتم استشارة اللاجئين بشأن القرارات التي تؤثر عليهم بحيث يمكن تكييف الخدمات والتنسيب وفقًا لاحتياجاتهم. [79]: 15

بالإضافة إلى ذلك ، أوصى أكثر من مقال واحد بأن يحدد برنامج USRAP وكالة رائدة واحدة للتنسيق بين جميع الوكالات والمنظمات المشاركة في البرنامج. [82]: 21 [80]: 43 يمكن لهذه الوكالة بعد ذلك مراقبة كفاءة وفعالية البرنامج ووضع سياسات وإجراءات متسقة في عملية إعادة التوطين. [82]: 21 يجب أن يكون هذا النظام الذي تم تجديده مرنًا بما يكفي لمراعاة الهجرة الثانوية. [79]: 16 لا ينبغي معاقبة اللاجئين بفقدان المساعدة الفيدرالية لمجرد أنهم يمارسون حقهم في الانتقال. [79]: 16


برنامج اللجوء في كندا

يعمل برنامج اللجوء على توفير حماية اللاجئين للأشخاص في كندا الذين:

  • لديك خوف مبرر من الاضطهاد أو
  • يتعرضون لخطر التعذيب أو العقوبة القاسية أو غير العادية في بلدانهم الأصلية

ليس كل شخص مؤهل لطلب اللجوء. على سبيل المثال ، الأشخاص غير مؤهلين لتقديم مطالبة إذا كان لديهم:

  • أدين بارتكاب جرائم جنائية خطيرة أو
  • رفضت كندا طلبات لجوء سابقة.

1900 – 1939

اللاجئون الأوكرانيون في أوائل القرن العشرين

درس في منزل الزهراء في ريكروفت ، ألبرتا ، ج. عشرينيات القرن الماضي (مهداة من أرشيفات غلينبو / NA-3237-5).

1919-1939: بعد الحرب العالمية الأولى ، انخرطت أوكرانيا في صراع مرير من أجل الاستقلال. تسبب الغزو السوفيتي واحتلال الجمهورية الاشتراكية السوفياتية الأوكرانية في عام 1919 في حدوث اضطراب اجتماعي واقتصادي في المنطقة. فر آلاف الأوكرانيين إلى كندا ، بحثًا عن ملاذ من الاضطهاد الديني والسياسي ، وهربًا من ويلات الحرب الأهلية. في عام 1932 ، أجبرت مجاعة هائلة ومدمرة في أوروبا الشرقية ، تسمى "هولودومور" ، المزيد من الأوكرانيين على البحث عن الأمان والازدهار في المروج الكندية.


في 23 ديسمبر 2007 ، بيل C-14 ، قانون تعديل قانون الجنسية (التبني)دخلت حيز التنفيذ. تسمح التغييرات بمنح الجنسية للأطفال المولودين خارج كندا وتبنيهم أبوين كنديين ، دون اشتراط أن يصبح هؤلاء الأطفال مقيمين دائمين أولاً.

بيل C-37 ، قانون تعديل قانون الجنسية، دخل حيز التنفيذ في 17 أبريل 2009. أعاد الجنسية الكندية أو منحها تلقائيًا في ذلك التاريخ للعديد ممن لم يحصلوا عليها مطلقًا أو الذين فقدوها بسبب التشريعات السابقة ، والجنسية الكندية المحدودة حسب النسب إلى الجيل الأول المولود خارج كندا . احتوى مشروع القانون C-37 أيضًا على استثناء للحد من الجيل الأول للأطفال المولودين أو المتبنين خارج كندا لخادم ولي العهد (أي الوالد الذي كان يعمل خارج كندا في أو مع القوات المسلحة الكندية ، أو الإدارة العامة الفيدرالية ، أو الخدمة العامة لمقاطعة أو إقليم ، بخلاف الأشخاص المعينين محليًا ، وقت ولادة الطفل أو التبني).


المواطنة والتجنس

المواطنة رابط فريد يوحد الناس حول المثل المدنية والإيمان بالحقوق والحريات التي يكفلها دستور الولايات المتحدة.

يعد اتخاذ القرار بأن تصبح مواطنًا أمريكيًا أحد أهم القرارات التي يمكن للمهاجر اتخاذها. اعتمادًا على وضعك ، قد تكون هناك طرق مختلفة للحصول على الجنسية.

  • التجنس هي العملية التي يتم من خلالها منح الجنسية الأمريكية لمقيم دائم شرعي بعد استيفاء المتطلبات التي وضعها الكونجرس في قانون الهجرة والجنسية (INA).
  • اكتساب يتم الحصول على الجنسية من خلال الوالدين اللذين يحملان الجنسية الأمريكية إما عند الولادة أو بعد الولادة ، ولكن قبل سن 18.

استكشف الروابط أدناه لمساعدتك في تحديد ما ينطبق عليك. اعتمادًا على حالتك ، قد تكون هناك متطلبات أخرى يجب عليك الوفاء بها.


اللاجئون الفلسطينيون وحق العودة

نزح ما يقرب من 750 ألف فلسطيني وأصبحوا لاجئين نتيجة حرب عام 1948 التي أدت إلى قيام دولة إسرائيل. لم يُسمح أبدًا لأي من هؤلاء النازحين بالعودة إلى المنازل أو المجتمعات التي نزحوا منها واستمر عدد اللاجئين الفلسطينيين في النمو في الوقت الذي مضى منذ عام 1948. واليوم هناك أكثر من 7 ملايين لاجئ فلسطيني منتشرين حول العالمية. يقع واقع التهجير القسري للفلسطينيين في صميم التجربة الفلسطينية وقضية اللاجئين الفلسطينيين في قلب الصراع الفلسطيني الإسرائيلي. تقدم هذه الورقة معلومات أساسية عن تاريخ قضية اللاجئين الفلسطينيين وسياسات حق العودة.

من هم اللاجئون الفلسطينيون؟

اللاجئ الفلسطيني هو أي فلسطيني هرب أو طُرد أو أُجبر على النفي من منزله في منطقة فلسطين التاريخية أو تم رفض عودته إلى وطنه في فلسطين التاريخية بعد أن سافر إلى الخارج خلال الفترة ما بين 1948 و اليوم [i] يضم عدد اللاجئين الفلسطينيين الآن أكثر من سبعة ملايين شخص.

تتكون أكبر مجموعة من اللاجئين الفلسطينيين من الفلسطينيين الذين فروا أو طُردوا من منازلهم نتيجة لتقسيم فلسطين التاريخية في عام 1948 وكذلك أحفادهم. واعتبارًا من عام 2014 ، شمل ذلك حوالي 5 ملايين لاجئ مسجلين لدى وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين ، ومليون فلسطيني إضافي ممن نزحوا عام 1948 لكنهم لم يتمكنوا أو لم يسجلوا لدى الأونروا للحصول على المساعدة. [2]

تتكون ثاني أكبر مجموعة من اللاجئين من الفلسطينيين الذين نزحوا لأول مرة من منازلهم ومجتمعاتهم عام 1967 وكذلك أحفادهم. هناك ما يقرب من مليون لاجئ فلسطيني منذ عام 1967.

المجموعة الثالثة من اللاجئين الفلسطينيين تشمل الفلسطينيين المهجرين داخلياً ، أي الفلسطينيين الذين أجبروا على الفرار من منازلهم أو قراهم في 1948 و 1967 ولم يُسمح لهم بالعودة إلى ديارهم ، لكنهم ظلوا موجودين في إسرائيل أو في الأراضي المحتلة. الاراضي الفلسطينية. يوجد حاليًا ما يقرب من 350.000 فلسطيني يعيشون داخل حدود إسرائيل ما بعد عام 1948 ويحملون الجنسية الإسرائيلية والذين نزحوا من منازلهم في عام 1948 ولا يزالون غير مسموح لهم بالعودة إلى منازلهم وقراهم وأراضيهم التاريخية - وكلها تقع داخل حدود إسرائيل بعد عام 1948. هناك 130 ألف فلسطيني إضافي هم أشخاص أو أحفاد الأشخاص الذين نزحوا داخليًا في الأراضي الفلسطينية المحتلة نتيجة حرب عام 1967. [3]

أخيرًا ، هناك عدد غير معروف من الفلسطينيين الذين طُردوا من الأراضي الفلسطينية المحتلة أو رفضوا العودة إليها منذ عام 1967. ويشمل ذلك الأشخاص الذين تم سحب بطاقات الهوية والإقامة الخاصة بهم ، والأشخاص الذين حُرموا من لم شمل الأسرة ، والأشخاص الذين تم ترحيلهم [4] هذه عملية مستمرة في الأراضي الفلسطينية المحتلة وإسرائيل من خلال عمليات مصادرة الأراضي والتهجير القسري وهدم المنازل وإلغاء حقوق الإقامة.

ما هو السبب الرئيسي لتهجير الفلسطينيين في عامي 1947 و 1948؟

غالبًا ما يُزعم أن الفلسطينيين تركوا منازلهم في عام 1948 طواعية أو بناءً على طلب القادة العرب. ومع ذلك ، فإن هذه الادعاءات لا يدعمها السجل التاريخي [v] الذي يظهر أن الغالبية العظمى من 750.000 فلسطيني نزحوا في عامي 1947 و 1948 فروا من منازلهم كنتيجة مباشرة للعنف المستهدف والتهديدات لسلامتهم. حاول الفلسطينيون الذين فروا العودة إلى منازلهم أثناء أو بعد انتهاء القتال ولكن القوات الإسرائيلية منعتهم من العودة.

كما بدأ التهجير الممنهج للفلسطينيين قبل وقت طويل من دخول خطة التقسيم للأمم المتحدة حيز التنفيذ رسميًا في 15 مايو 1948 ، وهو التاريخ الذي يمثل بداية الأعمال العدائية الرسمية بين الجيش الإسرائيلي والقوات من الدول العربية المجاورة. بدأ الصراع العنيف بين الفلسطينيين والقوات اليهودية في وقت مبكر من نوفمبر 1947 واستمر بلا هوادة حتى مايو 1948. شهدت الأشهر الأولى من الصراع عنفًا محدودًا ذهابًا وإيابًا بين القوات الفلسطينية غير النظامية والقوات اليهودية الأكثر تنظيمًا بما في ذلك الهجانة والإرغون و البلماح.

تغيرت طبيعة الصراع بشكل كبير في فبراير ومارس عام 1948 عندما بدأت القوات اليهودية في إخلاء المجتمعات الفلسطينية بشكل منهجي من السكان. في الخامس عشر من شباط (فبراير) 1948 ، أُجبر جميع سكان قرى قيسارية ، وبارات قيسرية ، وخربة البرج ، وعتليت ، التي تقع بالقرب من قيصرية اليوم ، على ترك منازلهم. كانت هذه هي المرة الأولى خلال الصراع التي تم فيها إخلاء القرى بالكامل من سكانها. [vii] تحولت ممارسة إخلاء السكان وتدمير المجتمعات الفلسطينية إلى سياسة حكومية رسمية من قبل "خطة داليت" التي تم الانتهاء منها من قبل القيادة اليهودية قبل قيام الدولة في آذار / مارس 1948. حددت خطة داليت استراتيجية واضحة للسيطرة على المجتمعات الفلسطينية وطردهم. السكان الفلسطينيون:

يمكن تقسيم العمليات إلى الفئات التالية:

- تدمير القرى (إشعال النيران وتفجيرها وزرع ألغام وأنقاض) خاصة تلك التجمعات السكانية التي يصعب السيطرة عليها بشكل مستمر.

- تصاعد عمليات التمشيط والسيطرة وفق الضوابط التالية: تطويق القرية والقيام بتفتيش داخلها. في حالة المقاومة ، يجب القضاء على القوات المسلحة وطرد السكان خارج حدود الدولة ". [8]

في الوقت الذي دخلت فيه خطة التقسيم للأمم المتحدة حيز التنفيذ رسميًا في 15 مايو 1948 ، كان ما بين 250.000 و 300.000 فلسطيني قد طردوا بالفعل من منازلهم ومجتمعاتهم ، بما في ذلك معظم سكان التجمعات الفلسطينية الرئيسية مثل صفد وحيفا وعكا ، ويافا. تمثل هذه الأرقام غالبية السكان الفلسطينيين الذين عاشوا في المنطقة المخصصة لإقامة دولة يهودية بموجب خطة التقسيم للأمم المتحدة. بعد 15 مايو 1948 توسعت الحرب واستولت القوات الإسرائيلية على أجزاء من الأراضي التي تم تخصيصها لإقامة دولة فلسطينية من خلال خطة التقسيم وطردت الكثير من السكان الذين يعيشون في هذه المناطق. وبحلول نهاية الحرب ، أصبح ما يقرب من 750 ألف فلسطيني لاجئين ، وتم إخلاء ما بين 500 و 600 قرية فلسطينية من سكانها. تم تدمير العديد من هذه المجتمعات في وقت لاحق.

لماذا لم يُسمح للاجئين الفلسطينيين بالعودة إلى ديارهم بعد عام 1948؟

لم يُسمح للفلسطينيين الذين شردوا عام 1948 بالعودة إلى الأماكن التي نزحوا منها لأن وجودهم كان يُنظر إليه على أنه تهديد للحفاظ على أغلبية ديموغرافية يهودية مستدامة في الدولة الجديدة. تم توضيح ذلك لـ AFSC خلال اجتماع 9 أغسطس 1949 بين موظف AFSC دون ستيفنسون والسفير الإسرائيلي لدى الولايات المتحدة إلياهو إيلاث. عندما سأل ستيفنسون السفير إيلاث عما إذا كانت إسرائيل ستقبل عودة اللاجئين الفلسطينيين إلى ديارهم ، قال له إيليث إن إسرائيل لن تفعل ذلك لأن "إسرائيل ستنتحر إذا أعادت جميع اللاجئين". [9]

والحقيقة أنه لولا طرد السكان الفلسطينيين الذين كانوا موجودين في المناطق المخصصة لإقامة دولة يهودية بموجب خطة التقسيم التي وضعتها الأمم المتحدة ، لما كان من الممكن إقامة دولة ذات طابع وثقافة سياسية يهودية مميزة. لم يكن اليهود سوى أغلبية ضئيلة من السكان (55٪ يهود مقابل 45٪ فلسطينيون) في المنطقة المقترحة للدولة.كما أنهم كانوا يمتلكون أقل من 10٪ من الأراضي في المنطقة المخصصة للدولة اليهودية الجديدة وكانوا أقليات ديمغرافية واضحة في كل من القطاعين الشمالي (الجليل الشرقي) والجنوب (النقب) من الدولة المقترحة حيث شكلوا حوالي 30 في المائة و 1 في المائة من السكان على التوالي. كان السكان اليهود يشكلون أغلبية فقط في الجزء الأوسط (الساحلي) من الدولة المقترحة ، ولكن حتى هنا يعيش 65 في المائة من السكان اليهود في مدينتي تل أبيب وحيفا مما يعني أن الفلسطينيين كانوا يشكلون الأغلبية السكانية في جميع المناطق تقريبًا. المنطقة المخصصة للدولة اليهودية الجديدة. [x]

بالإضافة إلى ذلك ، إذا حاولت دولة إسرائيل الجديدة الاحتفاظ بالأرض التي استولت عليها خلال حرب عام 1948 مع السماح أيضًا للأشخاص النازحين من هذه المناطق خلال حرب عام 1948 بالعودة إلى ديارهم ، لكان السكان اليهود في الدولة الجديدة يمثلون الأقلية السكانية. . وبالتالي ، فإن قرار منع الفلسطينيين من العودة إلى ديارهم لم يكن مدفوعًا بالخوف من العنف من خلال إعادة اللاجئين ، بل كان قرارًا تم اتخاذه نتيجة اعتراف الحكومة الإسرائيلية بأن السماح للاجئين الفلسطينيين بالعودة كان سيحول إسرائيل إلى دولة ثنائية. - دولة قومية مع أقلية يهودية. لم يكن من الممكن إقامة دولة إسرائيل كدولة يهودية بدون طرد السكان الفلسطينيين الأصليين.

هل يحق للفلسطينيين العودة إلى الأماكن التي نزحوا منها هم أو أسلافهم؟

حق اللاجئين الفلسطينيين في العودة إلى ديارهم التي نزحوا منها هو حق راسخ في القانون الدولي. المصدر الأول لدعم مطالبات اللاجئين الفلسطينيين بحق العودة هو قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 194 (III) الصادر في كانون الأول (ديسمبر) 1948 ، الفقرة 11 ، والذي فيه الجمعية العامة للأمم المتحدة ،

"تقرر أنه ينبغي السماح للاجئين الراغبين في العودة إلى ديارهم والعيش في سلام مع جيرانهم بالقيام بذلك في أقرب وقت ممكن عمليًا ، وأنه ينبغي دفع تعويض عن ممتلكات أولئك الذين يختارون عدم العودة وخسارة أو الأضرار التي تلحق بالممتلكات والتي ، بموجب مبادئ القانون الدولي أو الإنصاف ، يجب أن تعوضها الحكومات أو السلطات المسؤولة

تكلف لجنة التوفيق بتسهيل عودة اللاجئين إلى الوطن وإعادة توطينهم وإعادة تأهيلهم الاقتصادي والاجتماعي ودفع التعويضات ... "

منذ عام 1949 ، صدر هذا القرار مع قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وقد أعادت الجمعية العامة للأمم المتحدة التأكيد بانتظام على 242 و 338.

الحقوق الواردة في هذا القرار راسخة في القانون الإنساني الدولي وقانون حقوق الإنسان وقانون اللاجئين. وفقًا للاستنتاج التنفيذي رقم 40 للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، "... يتم إعادة تأكيد الحقوق الأساسية للأشخاص في العودة طواعية إلى بلدانهم الأصلية ، وحث على أن يكون التعاون الدولي بهدف تحقيق هذا الحل". [xi] يستند دعم المفوضية لحق العودة إلى فكرة أن حق العودة هو معيار عرفي معترف به في القانون الدولي مدرج في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، والمعاهدة الدولية. اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري ، واتفاقية جنيف الرابعة.

أين يوجد اللاجئون الفلسطينيون حاليا ، وما هي الحقوق الممنوحة لهم في الدول التي يقيمون فيها؟

لا يزال غالبية اللاجئين الفلسطينيين يقيمون إما في الأراضي الفلسطينية المحتلة أو في البلدان المجاورة. يعيش أكثر من 40٪ (حوالي مليوني شخص) من اللاجئين المسجلين لدى الأونروا في الأردن. يعيش أكثر من مليون (23٪) لاجئ مسجل لدى الأونروا في غزة ، ويعيش ما يقرب من 760،000 (16٪) في الضفة الغربية ، ويعيش 462،000 في سوريا [1] ، ويعيش حوالي 420،000 في لبنان. [xiii] اللاجئون غير المسجلين لدى الأونروا يعيشون في بلدان حول العالم ، مع وجود بعض أكبر تجمعات اللاجئين في الأردن والمملكة العربية السعودية ومصر ودول الخليج وتشيلي والولايات المتحدة.

تختلف الحقوق الممنوحة للاجئين الفلسطينيين من دولة إلى أخرى. يحمل اللاجئون الفلسطينيون غير المسجلين لدى الأونروا بشكل عام الجنسية أو المهاجرين أو الإقامة المؤقتة في البلدان التي يتواجدون فيها. عادة ما يكون وضعهم القانوني متسقًا مع الأشخاص الآخرين الذين يتمتعون بنفس الوضع القانوني في البلد الذي يقيمون فيه. إن وضع لاجئي الأونروا في لبنان والأردن وسوريا أكثر تعقيدًا.

في الأردن ، حصل ما يقرب من 95٪ من اللاجئين الفلسطينيين على الجنسية وأصبحوا قادرين على المشاركة في الحياة السياسية والاقتصادية الأردنية. كما أن معظم اللاجئين الفلسطينيين المسجلين في الأردن (أكثر من 80٪) لا يعيشون في المخيمات العشرة التي تديرها الأونروا في الأردن.

من ناحية أخرى ، يعيش معظم اللاجئين الفلسطينيين في لبنان داخل المخيمات التي تديرها الأونروا وتقيّد الحكومة اللبنانية حقوقهم بشدة. لم يتم منحهم الجنسية اللبنانية ويعتبرون بدلاً من ذلك أجانب. لا يتمتعون بأي حقوق سياسية تقريبًا وهم محرومون من العديد من الحقوق الاجتماعية بما في ذلك الوصول إلى الخدمات العامة التي تديرها الحكومة مثل التعليم والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي. الأونروا هي المزود الرئيسي لهذه الخدمات للاجئين الفلسطينيين في لبنان. كما يُمنع اللاجئون الفلسطينيون في لبنان من الحصول على عمل في العديد من المهن.

قبل الحرب الأهلية السورية الأخيرة ، تم دمج اللاجئين الفلسطينيين في سوريا في المجتمع السوري ومنحهم حق الوصول إلى الخدمات الحكومية والتوظيف. ومع ذلك ، لم يتم منحهم الجنسية وتم تقييد حقوقهم في التملك. من المهم ملاحظة أن العديد من اللاجئين الفلسطينيين في سوريا قد نزحوا نتيجة الحرب السورية وأن الفلسطينيين الذين بقوا في سوريا عانوا مع سوريين آخرين نتيجة الحرب.

يخضع اللاجئون الفلسطينيون الذين يعيشون في الأراضي الفلسطينية المحتلة لنفس القيود المفروضة على حقوقهم مثل جميع الفلسطينيين.

ما هي مواقف الحكومة الإسرائيلية والفلسطينية والأمريكية و AFSC من حق العودة؟

لم يتغير موقف إسرائيل بشأن اللاجئين الفلسطينيين منذ عام 1948. ولا تعترف الحكومة الإسرائيلية بحق اللاجئين الفلسطينيين في العودة وتواصل القول إنه لا يمكن السماح للاجئين الفلسطينيين وأحفادهم بالعودة إلى ديارهم ومجتمعاتهم التي نزحوا منها بسبب وجودهم. ستشكل العودة تهديدًا لاستمرار الأغلبية الديموغرافية اليهودية في إسرائيل.

لم تخرج حكومة الولايات المتحدة رسمياً لدعم الموقف الإسرائيلي وضد حق العودة. ومع ذلك ، طوال عملية المفاوضات ، دفع المسؤولون الأمريكيون الفلسطينيين للتنازل و / أو جعل حق العودة رمزيًا.

لا يزال الفلسطينيون يؤمنون بوجوب معالجة حق العودة بشكل عادل إذا كان للنزاع أن يتم حله.

وترى لجنة الخدمات المالية العربية أيضًا أنه يجب الاعتراف بحق اللاجئين الفلسطينيين في العودة ومعالجته بشكل عادل إذا كان للنزاع أن يتم حله. إنهاء الاحتلال لا يكفي. إذا كان المجتمع الدولي جادًا في حل النزاع ، فعليه أيضًا الاعتراف بالأهمية المركزية لمعالجة قضية حق الفلسطينيين في العودة بشكل عادل. أي شيء أقل من ذلك هو إنكار للعدالة ولن يحل النزاع.

AFSC واللاجئون الفلسطينيون

بسبب تجربة AFSC في المساعدة في إعادة توطين مئات الآلاف من اللاجئين والمشردين بعد الحرب العالمية الثانية ، خلال خريف عام 1948 ، طلبت الأمم المتحدة من AFSC تنظيم جهود الإغاثة للاجئين الذين شردتهم حرب عام 1948. قبلت AFSC هذا الطلب مع تقديم عدد من الشروط بما في ذلك المطالبة بالسماح لـ AFSC بتقديم الإغاثة حيثما كانت هناك حاجة ماسة إليها. قبلت الأمم المتحدة وكذلك السلطات المصرية والإسرائيلية شروط AFSC. ومع ذلك ، نتيجة للتقدم السريع للقوات الإسرائيلية ، اقتصر مجال عمليات AFSC في النهاية على غزة. [2]

وصل موظفو مركز الخدمات المالية العربية إلى غزة في كانون الأول (ديسمبر) 1948 وبدأوا في تنسيق جهود الإغاثة والمساعدة في كانون الثاني (يناير) 1949. وشملت مساعدة مركز الخدمات المالية العربية إنشاء هياكل المخيمات ، وإنشاء العيادات الصحية ، وعمليات التغذية ، وإدارة المدارس ، وإنشاء الهياكل الخدمية الأخرى ، والتسجيل. من اللاجئين. استمر هذا العمل حتى 1 مايو 1950 عندما بدأت وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين عملياتها.

في أعقاب حرب عام 1967 ، أعادت لجنة الخدمات المالية العربية تأسيس وجودها في الأراضي الفلسطينية المحتلة ، وافتتحت برنامجًا لتعليم الأطفال في غزة ومركزًا للمساعدة القانونية في القدس للفلسطينيين الذين يعيشون تحت الاحتلال الإسرائيلي. تستمر هذه البرامج كمنظمات غير حكومية مستقلة تحت القيادة الفلسطينية. وقد طور مركز الخدمات المالية العربية في وقت لاحق برامج جديدة في كل من غزة والضفة الغربية ويستمر عملنا اليوم في كلا المنطقتين من خلال مكاتبنا وموظفينا في القدس وغزة.

فيما يتعلق بحق العودة ، نظمت AFSC مؤخرًا مع زوخروت مؤتمرًا حول الجوانب العملية لعودة اللاجئين عُقد في تل أبيب.

يتعلم أكثر

تتناول المنظمات التالية في الأراضي الفلسطينية المحتلة وإسرائيل حقوق اللاجئين والمشردين الفلسطينيين.

الحق - http://www.alhaq.org

الميزان - http://www.mezan.org/en/

الائتلاف الأهلي للحقوق الفلسطينية في القدس - http://www.civiccoalition-jerusalem.org/

المركز الفلسطيني لحقوق الإنسان

مركز بديل لمصادر حقوق المواطنة واللاجئين الفلسطينية - http://www.badil.org

اللجنة الوطنية للمقاطعة - http://www.bdsmovement.net

عدالة - http://adalah.org/eng/

ذاكرات - http://www.zochrot.org/en

وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين- http://www.unrwa.org/

حول AFSC

منذ عام 1948 ، عملت AFSC في الولايات المتحدة وإسرائيل والأراضي الفلسطينية المحتلة مع فلسطينيين وإسرائيليين ونشطاء ملتزمين آخرين لدعم اللاعنف وتحدي القمع و (منذ عام 1970) لإنهاء الاحتلال الإسرائيلي للأراضي الفلسطينية. يوجه هذا العمل "مبادئنا من أجل سلام عادل ودائم في فلسطين وإسرائيل" [xviii]. تدعم هذه المبادئ تطبيق القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي وتدعو إلى إنهاء الاحتلال الإسرائيلي للأراضي الفلسطينية وتنفيذ حق اللاجئين في العودة والمساواة والعدالة للفلسطينيين والإسرائيليين.

[1] نتيجة للحرب المستمرة في سوريا ، تم تهجير العديد من اللاجئين الفلسطينيين الذين كانوا يعيشون سابقًا في سوريا مرة أخرى ويعيشون الآن في مخيمات اللاجئين في الأردن وتركيا ولبنان.

[2] كما قدمت AFSC بعض الإغاثة المحدودة للفلسطينيين داخل دولة إسرائيل الجديدة الذين تم تهجيرهم واستمر هذا العمل حتى الخمسينيات عندما أدارت AFSC مشاريع التنمية الزراعية في القرى الفلسطينية ومع الفلسطينيين النازحين داخليًا الذين يعيشون في إسرائيل. ومع ذلك ، كان هذا العمل محدودًا جدًا من حيث الحجم.

[i] أبو شقرة ، جان ، "اللاجئون الفلسطينيون: ورقة نقاش"، برنامج الشرق الأوسط AFSC ، 2000


شاهد الفيديو: جنسية الامريكية -2- خطوات التقديم والحصول على الجنسية الامريكية